Mẹo Tiêu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Chi tiết

Mẹo Hướng dẫn Tiêu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông 2022

Bạn đang tìm kiếm từ khóa Tiêu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được Update vào lúc : 2022-02-19 19:09:22 . Với phương châm chia sẻ Bí quyết về trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết 2022. Nếu sau khi tìm hiểu thêm tài liệu vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại phản hồi ở cuối bài để Admin lý giải và hướng dẫn lại nha.

Bài Tiểu Luận Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Theo Cơ Chế Một Cửa Liên Thông

Bạn đang xem: Bài Tiểu Luận Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Theo Cơ Chế Một Cửa Liên Thông Tại Tác Giả

Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm mục đích bảo vệ tính pháp lý, hiệu suất cao, minh bạch, công minh trong lúc xử lý và xử lý việc làm hành chính; vô hiệu những rườm rà, chồng chéo dễ bị tận dụng để tham nhũng, gây trở ngại vất vả cho dân.

Nội dung chính

Bài Tiểu Luận Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Theo Cơ Chế Một Cửa Liên ThôngTiểu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửa ở huyện bắc trà myTiểu luận: Tìm hiểu về cơ chế “một cửa” trong cải cách hành chínhVideo liên quan

Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm mục đích bảo vệ tính pháp lý, hiệu suất cao, minh bạch, công minh trong lúc xử lý và xử lý việc làm hành chính; vô hiệu những rườm rà, chồng chéo dễ bị tận dụng để tham nhũng, gây trở ngại vất vả cho dân.

Đang xem: Tiểu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” là giải pháp thay đổi về phương thức thao tác của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương những cấp, nhằm mục đích tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với những tổ chức triển khai và công dân.

Trên lộ trình thực thi Nghị quyết số 38/CP, cơ chế “một cửa” đã được thí điểm tại Thành phố Hồ Chí Minh và tiếp theo đó là tại nhiều địa phương khác.

Trên tinh thần đó, trong năm qua công tác thao tác cải cách thủ tục hành chính trở thành trách nhiệm trọng tâm, xuyên thấu trong chương trình công tác thao tác của Chính phủ và những bộ, ngành, địa phương. Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về tiếp tục tăng cường cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao quản trị và vận hành của cỗ máy nhà nước đã nêu rõ “triệu tập tăng cường cải cách thủ tục hành chính, xem đấy là khâu đột phá để tạo môi trường tự nhiên vạn vật thiên nhiên thuận tiện, minh bạch cho mọi hoạt động và sinh hoạt giải trí của người dân và doanh nghiệp, phải tiến hành thanh tra rà soát những thủ tục hành chính trên toàn bộ những nghành, chỉ rõ những thủ tục, những quy định sai trái, không thích hợp và nguyên nhân rõ ràng để nhất quyết sửa đổi. Đây là khâu cản trở sự tăng trưởng và gây nhiều bức xúc trong nhân dân, phải triệu tập chỉ huy tạo sự chuyển biến nhanh trong nghành nghề này”. Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa X, việc tiếp tục cải cách, đơn thuần và giản dị hóa thủ tục hành chính gắn với việc thực thi cơ chế “một cửa” đã được triển khai mạnh và thu được những kết quả bước đầu tích cực. Các bộ, ngành và địa phương đã tích cực thanh tra rà soát, sửa đổi một số trong những thủ tục hành chính liên quan nhiều đến người dân, doanh nghiệp. Đặc biệt, thủ tục hành chính trên những nghành bức xúc, liên quan trực tiếp tới người dân và doanh nghiệp như đất đai, xây dựng, hộ tịch, hộ khẩu, góp vốn đầu tư, Đk doanh nghiệp, hải quan, thuế, kho bạc, xuất nhập khẩu v.v.. đã được thanh tra rà soát nhiều lần, vô hiệu những thủ tục hành chính phức tạp, gây phiền hà, bước đầu tạo lập lại niềm tin của người dân và doanh nghiệp vào hoạt động và sinh hoạt giải trí phục vụ của những cty công quyền.

Có thể nhận thấy cơ chế “một cửa” là giải pháp thay đổi hữu hiệu về phương thức thao tác của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương những cấp, nhằm mục đích tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với những tổ chức triển khai và công dân, đơn thuần và giản dị hóa những thủ tục hành chính, giảm phiền hà, ngân sách, thời hạn, công sức của con người; đồng thời, kiểm soát và điều chỉnh một bước về tổ chức triển khai cỗ máy và thay đổi, tăng cấp cải tiến chính sách thao tác và quan hệ công tác thao tác trong cơ quan hành chính nhà nước.

Triển khai thực thi Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, những địa phương đã tích cực, khẩn trương phát hành văn bản chỉ huy, quán triệt triển khai Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, sắp xếp, xây dựng những cty, cty chủ trì, chỉ huy cơ quan hành chính những cấp tại địa phương trang trọng triển khai thực thi. Theo báo cáo của những địa phương, cho tới nay đã có trên 85% cơ quan hành chính cấp tỉnh, 98% cơ quan hành chính cấp huyện và 95% cơ quan hành chính cấp xã đã triển khai thực thi cơ chế “một cửa”. Về thực thi cơ chế “một cửa liên thông”, đã có hơn 40 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành triển khai liên thông trên những nghành đất đai, Đk marketing thương mại, xây dựng, lao động – thương binh và xã hội, cấp phép quảng cáo, cấp phép khai thác tài nguyên, hộ tịch, hộ khẩu, lý lịch tư pháp… giữa cơ quan hành chính cấp xã với cơ quan hành chính cấp huyện và Một trong những cty hành chính cùng cấp với nhau.

Có thể nhận thấy kết quả bước đầu của cải cách thủ tục hành chính thông qua thực thi cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” là đã giảm việc đi lại của người dân, doanh nghiệp, giảm thời hạn xử lý và xử lý thủ tục hành chính, số hồ sơ hành chính xử lý và xử lý đúng hẹn đạt tỷ suất cao, công khai minh bạch, minh bạch, bình đẳng, tạo thuận tiện hơn cho những nhà góp vốn đầu tư, tổ chức triển khai và doanh nghiệp trên những nghành cấp giấy ghi nhận Đk marketing thương mại, dự án công trình bất Động sản góp vốn đầu tư xây dựng cơ bản, cấp giấy ghi nhận quyền sử dụng đất…

Triển khai thực thi cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, những ngành, những cấp cơ quan ban ngành thường trực đã thực sự vào cuộc, tạo mọi Đk thuận tiện cho tổ chức triển khai, doanh nghiệp và công dân. Ngành thuế và hải quan đã và đang sẵn có nhiều nỗ lực, cải tổ nhằm mục đích phục vụ tốt hơn cho tổ chức triển khai và doanh nghiệp. Cải cách thủ tục hành chính trong nghành nghề thuế, toàn bộ chúng ta đã triển khai thí điểm thực thi cơ chế mới có tính cải cách, đột phá là doanh nghiệp tự tính, tự khai, tự nộp thuế, tăng cấp cải tiến thủ tục trong cấp mã số thuế, nhờ đó tinh giảm thời hạn doanh nghiệp phải chờ đón. Đồng thời ngành thuế đã và đang sẵn có nhiều nỗ lực, nỗ lực và thu được nhiều kết quả khả quan qua việc thực thi cơ chế “một cửa” tại cơ quan thuế những cấp. Trong nghành tân tiến hóa hải quan, quy trình thủ tục hành chính được tăng cấp cải tiến, bỏ nhiều khâu trung gian theo phía tổ chức triển khai dây chuyền sản xuất thủ tục hải quan hoàn hảo nhất, một cửa, do này đã giảm đáng kể thời hạn thông quan. Công tác kiểm tra thực tiễn thành phầm & hàng hóa xuất, nhập khẩu được chuyển sang vận dụng phương pháp quản trị và vận hành rủi ro không mong muốn, kiểm tra có trọng điểm, kiểm tra sau thông quan và đang thí điểm thông quan điện tử tại một số trong những địa phương.

Thực hiện cơ chế “một cửa” đã cơ bản thay đổi bộ mặt của cơ quan hành chính những cấp, nâng cao chất lượng tân tiến hóa văn phòng hành chính theo chủ trương của Chính phủ. ở nhiều tỉnh, thành phố, bộ phận “một cửa” đã được tân tiến hóa với việc ứng dụng công nghệ tiên tiến và phát triển thông tin, người dân, cán bộ hoàn toàn có thể kiểm tra được quy trình xử lý và xử lý thủ tục tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cách thuận tiện, đơn thuần và giản dị qua khối mạng lưới hệ thống máy vi tính, ứng dụng tra cứu thủ tục và thời hạn xử lý và xử lý hồ sơ.

Trong công tác thao tác quản trị và vận hành tài chính, thực thi cơ chế “một cửa”, toàn bộ chúng ta đã xác lập trật tự, kỷ cương mới trong quản trị và vận hành thu tiền phí và lệ phí. Quy định công khai minh bạch và minh bạch nguyên tắc thu, mức thu, chính sách thu nộp, quản trị và vận hành và sử dụng riêng với nhiều chủng loại phí, lệ phí tại bộ phận “một cửa” của cơ quan hành chính những cấp. Trong quy trình I (2001 – 2005) thực thi Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, toàn bộ chúng ta đã thanh tra rà soát, bãi bỏ 140 loại phí do TW và 203 loại phí, lệ phí do những địa phương phát hành, tạo thuận tiện hơn cho những người dân dân khi tới làm thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa”.

Kỷ cương hành chính cũng luôn có thể có những tiến bộ quan trọng. Thông qua sự chỉ huy sâu sát, nhất quyết của Thủ tướng Chính phủ thời hạn vừa qua về trấn áp và chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động và sinh hoạt giải trí của cơ quan hành chính, về thanh tra rà soát, đơn thuần và giản dị hóa và công khai minh bạch những thủ tục hành chính, thực thi cơ chế “một cửa” với chất lượng tốt hơn đã nâng cao trách nhiệm người đứng góp vốn đầu tư mạnh quan hành chính, bằng những việc làm rõ ràng ở những bộ, ngành và cơ quan ban ngành thường trực địa phương những cấp đã xác lập sự chuyển biến bước đầu trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với những người dân và doanh nghiệp.

Xem thêm: Đánh Giá Khóa Học Định Hướng Nghề Nghiệp Cho Con, Định Hướng Nghề Nghiệp Từ A

Thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đã và đang góp thêm phần tăng cường khả năng, trách nhiệm của cán bộ, công chức và cơ quan nhà nước, kỹ năng, trách nhiệm hành chính, cũng như tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhằm mục đích xây dựng nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sáng, vững mạnh, chuyên nghiệp, tân tiến hóa, hoạt động và sinh hoạt giải trí có hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao. Mặt khác, cơ chế “một cửa liên thông” đã kiểm soát và điều chỉnh quan hệ giữa nhân dân và công chức, tạo cơ chế giám sát, quản trị và vận hành của nhân dân riêng với cơ quan nhà nước, giữa lãnh đạo với cán bộ, công chức thuộc quyền, thể hiện rõ bản chất của công tác thao tác cải cách thủ tục hành chính.

Bên cạnh những kết quả, thành tựu đã đạt được, việc thực thi cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” còn những hạn chế hầu hết như sau:

– Nhiều nơi, nhiều chỗ kết quả xử lý và xử lý hồ sơ hành chính trên một số trong những nghành cho tổ chức triển khai, công dân vẫn còn đấy thấp so với yêu cầu đưa ra. Nhiều hồ sơ xử lý và xử lý chưa đúng hẹn, nhất là trên nghành đất đai, xây dựng, nhà tại.

– Ý thức trách nhiệm thực thi trách nhiệm, công vụ, thái độ phục vụ nhân dân của quá nhiều cán bộ, công chức tuy đã có chuyển biến nhưng vẫn còn đấy chậm. Một bộ phận cán bộ, công chức thao tác tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả không đủ trách nhiệm, chưa quan tâm khá đầy đủ đến thời hạn đã hẹn trả hồ sơ cho tổ chức triển khai, công dân nên để hồ sơ tồn dư, kéo dãn, có trường hợp sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân. Một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức tại bộ phận “một cửa” chưa thạo việc, hạn chế về khả năng, lý giải, tiếp nhận hồ sơ của người dân không được thỏa đáng, khá đầy đủ dẫn đến việc người dân phải đi lại nhiều lần. Có những công chức phòng trình độ khi thẩm định xử lý và xử lý hồ sơ không đủ linh hoạt, máy móc, có biểu lộ quan liêu trong xử lý việc làm.

– Việc triển khai thực thi cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” không đủ đồng điệu, thủ tục xử lý và xử lý một số trong những loại hồ sơ hành chính còn bị cắt khúc theo cấp hành chính, chưa tạo thành quy trình xử lý và xử lý thống nhất từ Trung ương đến địa phương nên còn gây phiền hà cho tổ chức triển khai, công dân khi thực thi những thanh toán giao dịch thanh toán hành chính. Quan hệ phối hợp trong xử lý và xử lý hồ sơ Một trong những cấp, những ngành tuy có tiến bộ, nhưng còn tồn tại nhiều thiếu sót, ý thức hiệp hội trách nhiệm Một trong những bên chưa cao, còn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm.

– Công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tiến hành chưa mạnh và thiếu chiều sâu, chưa tạo ra những chuyển biến cơ bản trong nhận thức về trách nhiệm thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức và hiểu biết của nhân dân về cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”.

– Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động và sinh hoạt giải trí của cục phận “một cửa” của cơ quan hành chính những cấp tại một số trong những địa phương không được quan tâm tương hỗ khá đầy đủ. Công khai thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa” ở một số trong những địa phương không được tốt theo yêu cầu, như không khá đầy đủ, thiếu thông tin, không update kịp thời những quy định mới, nhiều nơi công khai minh bạch thủ tục nhưng lại thiếu mẫu đơn, mẫu tờ khai.

Nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu suất cao hoạt động và sinh hoạt giải trí của cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, cơ quan hành chính những cấp cần quan tâm thực thi những giải pháp sau:

– Thực hiện đồng điệu cải cách thủ tục hành chính với triển khai cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”. Rà soát lại khối mạng lưới hệ thống thủ tục, nhìn nhận mức độ thích hợp của những thủ tục và trấn áp việc định ra những thủ tục mới của những Bộ, ngành và địa phương. Nhanh chóng đưa vào thực thi tại bộ phận “một cửa” của cơ quan hành chính những cấp những thủ tục hành chính đã được thanh tra rà soát, công khai minh bạch tại quy trình I của Đề án 30 về đơn thuần và giản dị hóa thủ tục hành chính trên những nghành quản trị và vận hành nhà nước. Kiên quyết giảm tối thiểu 30% những quy định về thủ tục hành chính trong năm 2010 theo chỉ huy của Thủ tướng Chính phủ.

– Tiếp tục quán triệt chủ trương tăng cường cải cách hành chính nhà nước, nâng cao chất lượng thực thi cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” một cách sâu rộng, toàn vẹn và tổng thể, đồng điệu từ Trung ương đến địa phương, cơ sở theo những nghị quyết của Đảng, Quốc hội và chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước quy trình 2001 – 2010.

– Các cấp ủy đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ huy việc triển khai thực thi cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, tăng cường trách nhiệm, vai trò của người đứng góp vốn đầu tư mạnh quan hành chính những cấp trong việc chỉ huy triển khai thực thi, lựa chọn, sắp xếp cán bộ công chức, kiểm tra chất lượng, hiệu suất cao phục vụ dịch vụ cho công dân và tổ chức triển khai thông qua bộ phận “một cửa”.

Xem thêm: Cách Vẽ Biểu Đồ Pareto Bằng Excel Với Các Thao Tác Đơn Giản, Hướng Dẫn Vẽ Biểu Đồ Pareto Nguyên Lý 80

– Tăng cường công tác thao tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết của cán bộ, công chức và người dân về cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”. Khen thưởng và khuyến khích những sáng tạo độc lạ, cách làm hay trong thực thi cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, được nhân dân đống ý, ủng hộ./.

Xem thêm nội dung bài viết thuộc phân mục: Tiểu luận

Tiểu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửa ở huyện bắc trà my

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản khá đầy đủ của tài liệu tại đây (194.36 KB, 21 trang )

Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
PHẦN I
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp bách của đề tài:
Công cuộc thay đổi giang sơn trong trong năm qua đã đạt được những thành tựu
trên toàn bộ những mặt kinh tế tài chính, chính trị, xã hội đã thúc đẩy nền kinh tế thị trường tài chính tăng trưởng một cách
mạnh mẽ và tự tin. Nước ta trong quy trình hội nhập nền kinh tế thị trường tài chính quốc tế, để phục vụ được những
yêu cầu cấp bách trong quy trình mới thì việc cải cách hành chính sao cho phù phù thích hợp với
xu thế mới là yếu tố thiết yếu. Chính vì vậy việc cỉa cách những văn bản pháp quy, xây dựng
và phát hành văn bản phục vụ được nội dung. Trình tự theo quy định tại luật phát hành văn
bản quy phạm pháp lý nhà nước nhằm mục đích phát huy tác dụng trong tăng trưởng kinh tế tài chính, phục
vụ tích cực đời sống xã hội.
Cải cách tổ chức triển khai cỗ máy hành chính cơ quan chính phủ nước nhà đến cơ quan hành chính
những cấp được sắp xếp kiểm soát và điều chỉnh hiệu suất cao trách nhiệm cho thích hợp yêu cầu quản trị và vận hành nhà
nước trong tình hình mới. Khắc phục những hiệu suất cao trách nhiệm chồng chéo trong phân
công, phân cấp những cấp cơ quan ban ngành thường trực từ TW đến địa phương vận hành đồng điệu
pháp huy hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao phục vụ nhân dân ngày càng tốt.
Cải cách đội ngủ cán bộ, công chức, đội ngủ cán bộ công chức phải đào tạo và giảng dạy bồi
dưỡng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phù phù thích hợp với quy trình tăng trưởng kinh tế tài chính xã hội và
cải cách hành chính lúc bấy giờ.
Cải cách nền tài chính công, phục vụ được xây dựng hạ tầng, góp vốn đầu tư trang
thiết bị, nơi thao tác văn phòng và hoàn thiện những thể chế hoạt động và sinh hoạt giải trí khối mạng lưới hệ thống nền hành
chính nhà nước đảm bảo việc tổ chức triển khai thực thi nghiêm minh của những cty hành chính
nhà nước và tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm mục đích xử lý và xử lý thích hợp trong quá
trình hội nhập kinh tế tài chính quốc tế, để phục vụ được yêu cầu trách nhiệm quản trị và vận hành nhà nước trong
quy trình mới của nền kinh tế thị trường tài chính thị trường khuynh hướng Xã Hội Chủ Nghĩa.
Cải cách hành chính có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo vệ ổn định chính
trị và sự tăng trưởng kinh tế tài chính của đát nước, này cũng là yếu tố đang rất được phần đông những tầng
lớp nhân dân quan tâm.
Xuất phát từ những yêu cầu trên, tôi chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành chính theo
cơ chế một cửa” huyện Bắc Trà My để viết tiểu luận.

Như vậy đề tài cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” lúc bấy giờ là
mang tính chất chất cấp bách riêng với tình hình toàn nước nói chung và trên địa phận huyện Bắc Trà
My nói riêng.
2. Tình hình nghiên cứu và phân tích đề tài :
Hôi nghị TW VIII (khóa 7) xác lập việc cải cách hành đó đó là trách nhiệm
trọng tâm cảu việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước đã đưa ra tiềm năng “xây dựng một
nền kinh tế thị trường tài chính trong sáng có đủ sức, sử dụng đúng quyền lực tối cao và từng bước tân tiến hóa
để quản trị và vận hành có hiệu lực hiện hành và hiệu suất cao việc làm của nhà nước thúc đảy xã hội tăng trưởng lành
mạnh, đúng hướng phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và thao tác
theo pháp lý trong xã hội”…
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
Về cải cách hành chính theo cơ chế địa phương huyện Bắc Trà My là việc
làm mới mẻ và được sự lãnh đạo của UBND huyện, trực tiếp là phòng Nội vụ, những
phòng trình độ liên quan đến hoạt động và sinh hoạt giải trí theo cơ chế “một cửa”. Qua quy trình
thực thi và rút kinh nghiệm tay nghề trong những cuộc hội thảo chiến lược là yếu tố được phần đông tầng
lớp nhân dân quan tâm đến. Do đó cải cách nền hành chính mang tính chất chất vĩ mo của
cơ quan ban ngành thường trực cấp huyện lâu nay không được nghiên cứu và phân tích khá đầy đủ do vậy tôi xin chọn
đề tào cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một của để nghiên cứu và phân tích.
3. Mục đích nghiên cứu và phân tích của đề tài :
Qua học tập nghiên cứu và phân tích lý luận về quản trị và vận hành nhà nước nói chung và Nghị quyết
Trung ương VIII khóa 7 là trách nhiệm trọng tâm của xây dựng hoàn thiện nhà nước, Quyết
định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 cảu thủ tướng Chính Phủ về phê duyệt
chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước quy trình 2001-2010; Quyết định số
543/QĐ-UB ngày 23/02/2001 của UBND tỉnh Quảng Nam về Ban hành cải cách hành
chính của tỉnh năm 2001-2005 và quy trình 2006-2010. Xuất phát từ trách nhiệm nêu lên
UBND huyện đã tổ chức triển khai thực thi và nhìn nhận từ thực tiễn để tìm ra những nguyên nhân tồn
tại hạn chế từ đó bản thân đề xuất kiến nghị những phương pháp và giải pháp để lãnh đạo địa phương
xem xét vận dụng trong quy trình xây dựng tổ chức triển khai thực thi cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế “một cửa” ở địa phương ngày càng tốt hơn.
4. Phương pháp nghiên cứu và phân tích đề tài :

– Phần lý luận:
Dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn được xét về cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế một cửa bản thân dùng lý luận duy vật biện chứng. Theo quan điểm chủ
nghĩa Mac-LêNin thuyết minh có tính ngặt nghèo làm cơ sở lý luận cho đề tài.
– Phần tình hình:
Về phần tình hình bản thân sử dụng khảo sát XH học phân tích thống kê trên
quan điểm khách quan ở địa phương huyện Bắc Trà My để chứng tỏ lý giải về thực
trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở địa phương mình.
5. Giới hạn :
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa có vai trò và phạm vi
to lớn nhưng do thời hạn và khả năng hạn chế, bản thân còn hạn chế trong nghiên cứu và phân tích
đề tài như sau:
– Về không khí:
Nghiên cứu đề tài cải cách thủ tục hàn chính theo cơ chế một cửa trên phạm vi
huyện Bắc Trà My.
– Về thời hạn:
Nghiên cứu kết quả thực thi cải cách thủ tục hành chính quy trình từ 2001-2005
và năm 2006-2009, và quy trình tổ chức triển khai thực thi ở huyện Bắc Trà My.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
6. Kết cấu nội dung đề tài:
Ngoài phần mở đầu và kết luận chung kèm theo nguồn tài liệu tìm hiểu thêm nội dung
đề tài gồm 3 phần:
Phần A: Lý luận chung về cải cách thủ tục hành chính cho cơ chế một cửa huyện
Bắc Trà My.
Phần B: Thực trạng hoạt động và sinh hoạt giải trí của cải cách hành chính theo cơ chế một cửa
UBND huyện Bắc Trà My.
Phần C: Phương hướng giải pháp và những đề xuất kiến nghị cai cách thủ tục hành chính
theo cơ chế một của UBND huyện Bắc Trà My.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
PHẦN II

NỘI DUNG
A. LÝ LUẬN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “ 1 CỬA”
I. KHÁI QUÁT CHUNG:
1. Giải thích những khái niệm liên quan đến đề tài:
Cải cách hành chính: là tổng thể của việc cải cách thể chế, sắp xếp tổ chức triển khai bộ
máy, đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng đội ngủ cán bộ, công chức và thực thi cải cách tài chính công.
Cải cách thủ tục hành chính: là đơn thuần và giản dị hóa những thủ tục hành chính, vô hiệu thủ
tục rườm rà không thiết yếu, phát hành những văn bản đúng thẩm quyền, lập lại kỷ cương,
phân rõ trách nhiệm trong việc xử lý và xử lý những thủ tục hành chính nhanh gọn, rõ ràng,
đúng pháp lý.
Cơ chế một cửa liên thông là cơ chế xử lý và xử lý việc làm của tổ chức triển khai, thành viên
thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp hoặc
Một trong những cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận sách vở, hồ sơ, xử lý và xử lý đến trả kết quả
được thực thi tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của một cơ quan hành
chính nhà nước.
Từ đó hoàn toàn có thể đưa ra những khái niệm về thủ tục hành chính như sau: Thủ tục hành
chình là trình tự về thời hạn, không khí và là những thức xử lý và xử lý việc làm của cơ quan
hành chính Nhà nước trong quan hệ với cơ quan, tổ chức triển khai và thành viên công dân.
2/ Tính chất, vai trò, hiệu suất cao, trách nhiệm, quan hệ của cải cách thủ tục
hành chính theo cơ chế “một cửa”
a/ Tính chất:
Hoạt động Nhà nước phải tuân thủ theo Pháp luật, trong số đó những quy tắc pháp lý
quy định về trình tự, trật tự, thực thi thẩm quyền của cơ quan Nhà nước trong việc giải
quyết trách nhiệm nhà nước và việc làm liên quan đến công dân tạo thành khối mạng lưới hệ thống quy
phạm thủ tục, có tính bắt buộc những cơ quan Nhà nước phải tuân thủ theo trong quy trình
xử lý và xử lý việc làm đạt được mục tiêu đã định, phù phù thích hợp với thẩm quyền, hiệu suất cao do
Luật quy định cho những cơ quan trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành Nhà nước. Do vậy, hoàn toàn có thể xem
thủ tục được thực thi bởi những cty Nhà nước là trình tự thực thi thẩm quyền của
những cty Nhà nước hoặc của những thành viên, tổ chức triển khai được ủy quyền trong việc thực thi
công vụ, trong việc xử lý và xử lý những kiến nghị, những yêu cầu của dân.

Thủ tục hành đó đó là cơ sở pháp lý cho cơ quan Nhà nước thực thi hiệu suất cao
của mìnhcủa mình nhằm mục đích bảo vệ cho những quy phạm vật chất của luật hành chính đước
thực thi có hiệu lực hiện hành và hiệu suất cao, bảo vệ cho pháp chế được giữ vững, mở rộng dân
chủ, công khai minh bạch trong quản trị và vận hành Nhà nước theo một quy trình được xác lập rõ ràng.
Thủ tục hành chính trước hết là vì cơ quan Nhà nước xây dựng và công bố để
thực thi hiệu suất cao quản trị và vận hành của nền hành chính Nhà nước và yên cầu những cty hành
chính Nhà nước có trách nhiệm thực thi những thủ tục đó.
Thủ tục hành chính được thực thi bởi nhiều cơ quan và công chức Nhà nước, là
thủ tục xử lý và xử lý việc làm nội bộ của Nhà nước và việc làm liên quan dến quyền chủ
thể và trách nhiệm và trách nhiệm pháp lý của công dân. Do vậy, việc làm cần thực thi thường rất phức
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
tạp, yên cầu phải rất thận trọng, phải qua nhiều khâu; chỉ có cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền do pháp lý quy định mới được thực thi những thủ tục hành chính nhất định và phải
thực thi đúng trình tự, với những phương tiện đi lại, giải pháp và hình thức được pháp lý
được cho phép.
b. Vai trò:
Quản lý hành chính Nhà nước hầu hết là hoạt động và sinh hoạt giải trí được cho phép, ra quyết định hành động có
tính chất đơn phương và yên cầu thi hành ngay nhằm mục đích xử lý và xử lý nhanh gọn, có hiệu suất cao
mọi việc làm hằng ngày trong đời sống xã hội. Vì vây, việc quy định thủ tục hành chính
phải đảm bảo đúng chuẩn, khách quan, công khai minh bạch. Các bên tham gia thủ tục hành chính đều
bình đẳng trước pháp luậtvà thủ tục hành chính phải được thực thi đơn thuần và giản dị tiết kiệm chi phí.
Trước hết những thủ tục hành chính cần giảm sút những cấp, những cửa, những quy trình, giảm tới
mức tối thiểu và trong nhiều trường hợp hoàn toàn có thể bỏ hẳn một số trong những phí, lệ phí riêng với công
dân, tổ chức triển khai.
Nền hành chính việt nam ngày càng tăng trưởng, nguyên do của yếu tố tăng trưởng có thật nhiều,
nhưng dù nguyên do nào thì sự tăng trưởng của hành chính cũng dẫn đến một thực tiễn là yếu tố can
thiệp của nó vào xã hội ngày càng nhiều hơn nữa. Điều đó có tình quy luật vì mọi hoạt đông
xã hội đều yên cầu những quy tắc nhất định và những trách nhiệm chung của thành viên hay
tổ chức triển khai thực thi hoạt động và sinh hoạt giải trí đó.
c. Chức năng:

Thủ tục hành đó đó là cơ sở và Đk thiết yếu để cơ quan Nhà nước xử lý và xử lý
việc làm của dân và những tổ chức triển khai theo pháp lý, bảo vệ quyền và quyền lợi hợp pháp của
thành viên và cơ quan có việc làm cần xử lý và xử lý. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đó đó là
Đk cần để tăng cường củng cố quan hệ giữa Nhà nước với nhân dân, tăng
cướng sự tham gia quản trị và vận hành Nhà nước cảu Nhân dân, Nghị quyết 38/CP ngày 4/5/1994 của
Chính phủ, Quyết định só 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 cuat Thủ tướng
Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính, và phê duyệt tổng thể cải cách hành
chính nhà nước quy trình 2001-2010 xem đấy là khâu đột phá trong cải cách hành chính
Nhà nước.
d. Nhiệm vụ:
d.1- Phải đạt được sự chuyển biến cơ bản trong quan hệ và xử lý và xử lý việc làm
của dân và tổ chức triển khai. Cụ thể là:
– Phải phát hiện và xóa khỏi những thủ tục hành chính thiếu đồng điệu, chồng chéo,
rườm rà, phức tạp, đã và đang tạo ra trở ngại cho việc tiếp nhận và xử lý việc làm Một trong những
cơ quan Nhà nước với nhau, giữa cơ quan Nhà nước với Công dân;
– Tổ chức xây dựng và thực thi được những thủ tục xử lý và xử lý việc làm đơn thuần và giản dị,
rõ ràng, thống nhất, đúng pháp lý và công khai minh bạch; vừa tạo thuận tiện cho công dânvà tổ
chức có yêu cầu xử lý và xử lý việc làm, vừa có tác dụng ngăn ngừa tệ quan liêu, cửa quyền,
sách nhiễu và tham nhũng trong công chức Nhà nước, đồng thời đảm bảo được trách
nhiệm quản trị và vận hành Nhà nước, giữu vững kỷ cương pháp lý.
d.2- Để công cuộc cải cách hành chính đạt kết quả cao, cần tiếp tục tăng cường cải
cách thủ tục hành chính. Cụ thể là:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
– Đổi mới toàn bộ cơ chê phát hành thủ tục hành chính, đảm bảo tính pháp lý thống
nhất, năng động, hợp lý, khoa học của khối mạng lưới hệ thống thủ tục hành chính, bỏ những thủ tục
rườm rà, dễ tận dụng. Mở rộng cải cách thủ tục hành chính trong những nghành có sự kiểm
soát của Nhà nước theo phía giảm sự trấn áp phi hiệu suất cao và không thiết yếu nhưng
vẫn đảm bảo được vai trò quản trị và vận hành của Nhà nước;
– Tập trung cải cách một số trong những thủ tục hành chính quan trọng và liên quan trực tiếp
với nhân dân, tới hoạt động và sinh hoạt giải trí sản xuất marketing thương mại và những dịch vụ vì quyền lợi công cộng;

– Xây dựng cơ chế có hiệu suất cao để kiểm tra cán bộ, công chức vi phạm, khen
thưởng những người dân dân có thành tích. Tập trung vào một trong những số trong những cơ chế sau:
+ Thực hiện cơ chế “một cửa” trong việc xử lý và xử lý việc làm của công dân và tổ
chức ở những cty quản trị và vận hành hành chính những cấp;
+ Quy định rõ ràng trình tự, thủ tục xử lý và xử lý việc làm của cán bộ, công chức đi
đôi với việc xác lập một cách rõ ràng trách nhiệm thành viên trong lúc thi hành công vụ;
+ Công khai mọi thủ tục, trình tự, lệ phí, lịch thao tác và xử lý và xử lý việc làm cảu
công dân và của doanh nghiệp.
e. Mối quan hệ:
Thực tế càng chỉ rõ, cải cách thủ tục hành chính vừa liên quan đến nhiều mặt đoìư
sống xã hội và liên quan đến nhiều ngành, nhiều coq quan hiệu suất cao của Nhà nước, do
đó phải xử lý và xử lý đồng điệu, vừa là việc làm thực tiễn phức tạp, đụng chạm đến quyền lợi cục
bộ thành viên. Đây không riêng gì có là việc làm của khối mạng lưới hệ thống hành chính Nhà nước, mà phải có
sự lãnh đạo của Đảng, phải có vai trò tích cực, gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong
những cty hành chính; phải có sự tham gia tích cực của nhân dân. Có như vậy, thủ tục
hành chính mới hoàn toàn có thể phát huy tác dụng đến mọi hoạt động và sinh hoạt giải trí của đời sống nhân dân, phù
phù thích hợp với xu thế tăng trưởng và hội nhập kinh tế tài chính quốc tế và khu vực.
II. QUAN ĐIỂM, NỘI DUNG, CHỦ TRƯƠNG, GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH:
1. Quan điểm:
Từ khi giành cơ quan ban ngành thường trực đến nay. Đảng ta xác lập Nhà việt nam là “nhà nước của
dân, do dân và vì dân”, do đó Đảng ta luôn coi trọng việc xây dựng cỗ máy nhà nước Xã
Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, gnày càng hoàn thiện, nhằm mục đích phục vụ cho nhân dân ngày càng
tố hơn, thúc đẩy xã hội tăng trưởng lành mạnh, tích cực và toàn vẹn và tổng thể, theo tiềm năng dân
giàu nước mạnh, xã hội công minh, dân chủ chủ văn minh.
Trong quy trình lãnh đạo nhân dân thực thi công cuộc thay đổi, Đảng ta càng đặc
biệt quan tâm yếu tố xây dựng Nhà nước. Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung
ương khóa VII đã đưa ra quan điểm và phương hướng cơ bản chỉ huy việc sửa đổi Hiến
Pháp và cải cách một bước cỗ máy Nhà nước, thay đổi sự lãnh đạo của Đảng riêng với Nhà
nước, đưa ra trách nhiệm hầu hết từng bước thực thi cuộc cải cách cỗ máy Nhà nước, đáp

ứng yêu cầu bức thiết của công cuộc thay đổi toàn vẹn và tổng thể và đồng bô.
Thực hiện Nghị quyết nói trên, toàn bộ chúng ta dã đạt được những kết quả nhất định,
Đồng thời còn quá nhiều yếu kém, khuyết điểm. Vì vậy, Hội nghị lần thứ tám của Ban
chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Đảng ta đã xác lập 5 quan điểm cơ bản, có tính
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
nguyên tắc về xây dựng Nhà nướccần phải được quán triệt trong chỉ huy cải cách hành
chính như sau:
– Xây dựng nhà nước Xã Hội Chủ Nghĩa của nhân dân, do dân và vì dân, lấy liên
minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng do Đảng
Cộng Sản Việt Nam lãnh đạo. Thực hiện khá đầy đủ quiyền dân chủ của nhân dân, giữ
nguyên kỷ cương xã hội, chuyên chính với mọi hành vi xâm phạm quyền lợi của tổ quốc
và của nhân dân.
– Quyền lực nhà nước là thống nhất có sự phân công và phối hợp ngặt nghèo Một trong những
cơ quan Nhà nước trong việc thực thi 3 quyền: Lập pháp, hành pháp, tư pháp.
– Quán triệt nguyên tắc triệu tập dân chủ trong tổ chức triển khai và hoạt động và sinh hoạt giải trí của nhà nước
Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam.
– Tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền xãhội Việt Nam,
quản trị và vận hành xã hội bằng pháp lý đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ
nghĩa.
– Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng riêng với nhà nước nhờ vào cơ sở thay đổi
và chỉnh đón Đảng, gồm có dổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng.
2. Nội dung:
Nội dung cải cách hành chính gồm:
– Hệ thống quản trị và vận hành thể chế quản trị và vận hành xã hội theo pháp lý, gồm có Hiến pháp,
Luật, Pháp lệnh và những văn bản pháp quy của cơ quan hành chính. Thể chế hình thành
thường là những thể chế (Văn bản pháp quy) do những cty hành chính phát hành.
– Cơ cấu tổ chức triển khai và cơ chế vận hành cảu cỗ máy hành chính những cấp, những ngành từ
Chính phủ Trung ương đến cơ quan ban ngành thường trực cơ sở.
– Đội ngủ cán bộ công chức hành chính:
Các yếu tố trên có quan hệ ngặt nghèo với nhau, muốn cải cách phải thay đổi

đồng điệu.
Tổ chức và hoạt động và sinh hoạt giải trí của khối mạng lưới hệ thống hành chính phải xuất phát từ khối mạng lưới hệ thống thể chế
và khuôn khổ pháp lý để thực thi quyền hành pháp và trong việc quản trị và vận hành xã hội, đưa
đường lối, chủ trương của Đảng vào môi trường tự nhiên vạn vật thiên nhiên sống đời thường. Tổ chức và hoạt động và sinh hoạt giải trí của khối mạng lưới hệ thống hành
chính không phải vì mục tiêu tự thân mà nhằm mục đích đảm bảo hiệu lực hiện hành của thể chế , không
ngừng hoàn thiện thể chế trong quy trình thay đổi và tăng trưởng giang sơn.
Chính vì vậy muốn cải cách một bước nền hành chính phải tiến hành đồng điệu trên
cả 3 mặt: Cải cách thẻ chế, trấn áp và chấn chỉnh và xây dựng cỗ máy, làm sạch đội ngủ cán bộ
công chức, tuy nhiên trên từng mặt phải triệu tập xử lý và xử lý một số trong những việc cấp bách trong thời
gian trước mắt.
Đại hội lần thứ IX của Đảng xác lập: “Cải cách hành chính nhà nước là công
việc quan trong, quyết định hành động thành công xuất sắc của công cuộc thay đổi trong quy trình 2001-2005
và quy trình II 2006-2010” mà tiềm năng và yêu cầu cải cách hành chính nhà nước được
xác lập là “Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sáng vững mạnh,
từng bước tân tiến hóa”.
3. Chủ trương và giải pháp:
Để thực thi được trách nhiệm và yêu cầu trên, văn kiện đại hội IX xác lập những
phuơng khuynh hướng về trong dung sau:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
+ Một là, kiểm soát và điều chỉnh hiệu suất cao và cải cách phương thức hoạt động và sinh hoạt giải trí của Chính phủ
theo phương hướng thống nhất, quản trị và vận hành vĩ mô việc thực thi những trách nhiệm chính trị,
kinh tế tài chính, văn hóa truyền thống xã hội, bảo mật thông tin an ninh quốc phòng và đối ngoại trong nước bằng một khối mạng lưới hệ thống
pháp lý, chủ trương hoàn hảo nhất đồng điệu. Định rõ hiệu suất cao, quyền hạn trách nhiệm cảu
những bộ phận quản trị và vận hành đa ngành, đa nghành trên phạm vi toàn quốc. Theo phương án này
cần xác lập lại hiệu suất cao, trách nhiệm và sắp xếp lại cơ quan ngang bộ, giảm tối đa cơ
quan thuộc chính phủ nước nhà, tinh giảm cỗ máy và thay đổi.
+ Hai là, cải cách đồng điệu những mặt thể chế, tổ chức triển khai cỗ máy và đội ngũ cán bộ
công chức hành chính.
* Về thể chế hành chính:
Cần hoàn thiện thể chế kinh tế tài chính, thể chế và thủi tục hành chính quan liêu, trước hết

cần triệu tập xóa khỏi những quy định mang tính chất chất quan liêu, bao cấp, phiền hà, sách nhiễu.
Xây dựng chương trình thay đổi phươqng thức và quy trình xây dựng thể chế.
* Về cỗ máy hành chính:
Trên cơ sở tách hiệu suất cao hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành nhà nước với hoạt động và sinh hoạt giải trí marketing thương mại
cần tiếp tục thay đổi cỗ máy, cơ chế hoạt động và sinh hoạt giải trí của cơ quan hành chính nhà nước. Quy
định rõ hiệu suất cao, nhiệm vu, quyền hạn và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng
cơ quan, từng thành viên, tôn vinh trách nhiệm thành viên, khen thưởng, kỷ luạtt nghiêm minh,
táh hành chính công quyền với tổ chức triển khai sự nghiệp, khuyến khích những tổ chức triển khai thực thi
tinh giảm biên chế một cách cơ bản, nhất là cơ quan trình độ, Ủy ban nhân dân những
cấp.
* Đội ngủ cán bộ công chức hành chính:
Trong trong năm mới tết đến gần đây có “Chương trình, kế hoạch đào tạo và giảng dạy và tu dưỡng
thường xuyên cán bộ công chức Nhà nước. thực thi chính sách chỉ định công chức có thời
hạn, chính sách luôn chuyển cán bộ công chức, tạo Đk cho cán bộ công chức nâng cao
trình độ trình độ và sát dân”. Tinh giảm cỗ máy một cách cơ bản có chủ trương giải
quyết thích đáng cho những người dân dôi ra.
+ Ba là, phân công, phân cấp nâng cao tính dữ thế chủ động của cơ quan ban ngành thường trực đại phương,
phối hợp ngặt nghèo quản trị và vận hành ngành, quản trị và vận hành lãnh thổ, thực thi đúng nguyên tắc triệu tập
dân chủ. Thực hiện chủ trương náy văn kiện Đại hội IX nhấn mạnh yếu tố càn thực thi “Phân
cấp mạnh và toàn vẹn và tổng thể Một trong những cấp trong khối mạng lưới hệ thống hành chính nhà nước trên cơ sở gắn
quyền với trách nhiệm và trách nhiệm, trách nhiệm, gắn với phân cấp về tài chính và ngân sách.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
B. THỰC TRẠNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ
“MỘT CỬA” Ở HUYỆN BẮC TRÀ MY
I. Khái quát chung
1. tình hình kinh tế tài chính-xã hội của huyện Bắc Trà My:
a. Điều kiện tự nhiên:
Bắc Trà My là một huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam, cách TT tỉnh lị
Tam kỳ khoảng chừng 50km, gồm 12 xã và 1 thị xã, nằm phía tây của tỉnh Quảng Nam.
Huyện Bắc Trà My có tổng diện tích s quy hoạnh là 500 km2.

Phía Đông giáp huyện Tiên Phước;
Phía Tây giáp huyện Phước Sơn.
Phía Bắc giáp huyện Hiệp Đức.
b. Điều kiện kinh tế tài chính – xã hội:
Tổng diện tích s quy hoạnh 500 km2 trong số đó diện tích s quy hoạnh gieo trồng cây hằng năm 1000 ha, tổng
dân số 11.000 hộ, 100.000 nhân khẩu trong số đó có23.000 lao động (theo số liệu thống kê
trong năm 2007).
Huyện Bắc Trà My là vùng đất có tiềm năng về tài nguyên tài nguyên như đá xây
dựng, vàng, kẽm, cát, sạn…Do Bắc Trà My có nhiều Khu di tích lịch sử lịch sử để hình thành và phát
triển kinh tế tài chính du lịch.
2. Thuận lợi và trở ngại vất vả:
a. Thuận lợi:
Về giao thông vận tải lối đi bộ: Bắc Trà My có tỉnh lộ 616 trải qua tiếp nối đuôi nhau Tam Kỳ, Tiên Phuớc,
Nam Trà My. Đây là tuyến giao thông vận tải lối đi bộ quan trọng để giao lưu với những huyện và Tỉnh lỵ.
Cơ cấu kinh tế tài chính của huyện là: Nông-Lâm-Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp-
Thương mại Dịch Vụ TM. Những năm qua dưới sự chỉ huy của Huyện ủy, sự điều hành quản lý của
UBND huyện và sự nổ lực phấn đấu của cán bộ và nhân dân trong toàn huyện đã đưa nền
kinh tế tài chính huyện nhà tăng trung bình 5%. Thu Ngân sách trên địa phận tăng trung bình 10%,
hộ nghèo đến thời gian ở thời gian cuối trong năm 2007 là 12%.
b. Khó khăn:
Huyện Bắc Trà My là huyện miền núi có 12 xã và 1 thị xã trong số đó có 7 xã vùng
cao, do địa hình phức tạp bi chia cắt bởi 2 dòng sông Tranh và sông Trường thường niên xảy
ra lũ lụt làm cho đời sống nhân dân gặp nhiều trở ngại vất vả.
Bộ máy cán bộ, công chức không được đào tạo và giảng dạy tập huấn trách nhiệm và cách tiếp xúc
với tổ chức triển khai thành viên trong quy trình xử lý và xử lý việc làm riêng với đội ngủ cán bộ công
chức trực tiếp thao tác ở bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ.
II. Quá trình cải cách thực thi thủ cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
“một cửa” ở huyện Bắc Trà My.
1. Bộ máy cơ cấu tổ chức triển khai tổ chức triển khai:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My

Hội đồng nhân dân huyện Bắc Trà My khóa IX nhiệm kỳ 2004-2009 cơ cấu tổ chức triển khai 37 đại
biểu. Hội đồng nhân dân bàu Thường trực HĐND và 2 Ban là Ban Kinh tế-xã hội và Ban
pháp chế.
Ủy bhan nhân dân huyện cơ cấu tổ chức triển khai 7 thành viên gồm 1 Chủ tịch, 2 Phó quản trị và 4
thành viên được cơ cấu tổ chức triển khai ở những ngành: Thanh tra, Văn phòng HĐND-UBND, Công an,
Quân sự.
Các phòng trình độ được sắp xếp 13 phòng, ban (không kể Y tế và Giáo dục đào tạo và giảng dạy).
Đội ngủ cán bộ, công chức lúc bấy giờ có 133 người kể cả hợp đồng, trong số đó có 96
cán bộ công chức hành chính và 37 cán bộ công chức sự nghiệp.
Với cơ cấu tổ chức triển khai như vậy nên hoạt động và sinh hoạt giải trí cỗ máy hành chính huyện đã có vai trò quan
trong trong việc ổn định chính trị, xã hội, thực thi tốt hiệu suất cao quản trị và vận hành Nhà nước trên
địa phận huyện, trên toàn bộ những nghành kinh tế tài chính, xã hội, bảo mật thông tin an ninh quốc phòng, tạo nên niềm
tin của nhân dân riêng với cơ quan ban ngành thường trực.
2. Tổ chức thực thi:
Thực hiện Nghị quyết VIII cảu Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII), Nghị
quyết 38/CP của Chính phủ, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
ngày 17/9/2001, Quyết định số 543/QĐ-UB ngày 23/02/2001 của UBND tỉnh Quảng
Nam về phát hành chương trình cải cách hành chính của tỉnh năm 2001. Mà trực tiếp là
Nghị quyết của Huyện ủy và HĐND huyện 2001 về việc triển khai thực thi cải cách
hành chính trên đại bàn huyện quy trình 2001-2005 và quy trình 2 năm 2006-2010. Mục
tiêu của cải cách hành đó đó là làm cho cỗ máy hành chính nhà nước ở địa phương hoạt
động ngày càng đạt kết quả cao, phục vụ yêu cầu công cuộc thay đổi và thực thi sự nghiệp
công nghiệp hóa, tân tiến hóa, đồng thời khắc phục những nhược điểm còn tồn tại.
Huyện ủy, HĐND-UBND huyện Bắc Trà My chủ trương chỉ huy tiến hành cải
cách một bước nền hành chính cảu huyện Bắc Trà My. Trong trong năm đến phải dạt
được những tiềm năng và yêu cầu sau này:
a. Mục tiêu:
Triển khai thực thi có hiệu suất cao Nghị quyết 38/CP của Chính phủ. Tổ chức thu
thập ý kiến của nhân dân, trước hết là thủ tục hành chính để thực thi cải cách, đồng thời
đề xuất kiến nghị cấp trên thay đổi, tương hỗ update cho phù phù thích hợp với yêu cầu thực tiễn của cải cách hành

chính.
UBND huyện Bắc Trà My xây dựng Ban chỉ huy cải cách thủ tục hành chính của
huyện do đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm trưởng Ban, đồng chí trưởng phòng Nội
Vụ huyện làm Phó Ban trực. Tập trung xây dựng đề án cải cách thủ tục hành chính, xây
dựng quy định thao tác, xây dựng nền hành chính trong sáng, vững mạnh, có khả năng, sử
dụgn đúng hiệu suất cao, quyền hạn về công tác thao tác quản trị và vận hành nhà nước phải có hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao
trên mọi mặt đời sống kinh tế tài chính-xã hội, thực thi tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách pháp lý của Nhà nước, đảm bảo trật tự kỷ cương xã hội tạo niềm tin trong nhân
dân.
b. Yêu cầu:
Quán triệt tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ VIII của Ban chấo hành Trung
ương Đảng, việc cải cách một bước nền hành chính phải tiến hành đồng điệu theo cả 3 mặt
– Cải cách thể chế
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
– Chấn chỉnh tổ chức triển khai cỗ máy và quy định hoạt động và sinh hoạt giải trí của khối mạng lưới hệ thống hành chính
– Xây dựng và lamg sạch đội ngủ cán bộ, công chức nhà nước
Đây là trách nhiệm vừa cấp bách, vùa trở ngại vất vả phức tạp phjải tiến hành từng bước
và liên tục cả trước mắt và lâu dàido đó phải quán triệt và vận dụng sáng tạo, quan điểm
cơ bản về xây dựng Nhà nước mà Nghị quyết Trung ương VIII đã đưa ra trong việc cải
cách nền hành chính của huyện.
c. Nội dung cải cách hành chính trên đại bàn huyện
– Cải cách thể chế:
Rà soát lại cá văn bản qui phạm pháp lý phát hành, vô hiệu những văn bản không
còn hiệu lực hiện hành hoặc bất hợp lý so với cơ chế chủ trương mới của Đảng và nhà nước.
Đổi mới quy trình xây dựng và phát hành văn bản qui phạm pháp lý phục vụ
được những nội dung yêu cầu nêu lên, trình tự phát hành văn bản cảu HĐND và UBND huyện
phát huy tác dụng trong quản trị và vận hành nhà nước cấp huyện huyện, xã.
Bổ sung hoàn thiện quy định hoạt động và sinh hoạt giải trí của UBND huyện và UBND những xã, thị xã
cho phù phù thích hợp với cải cách hành chính.
Bảo đảm việc triển khai và thực thi đề án cải cáhc thủ tục hành chính theo cơ chế

“một cửa”.
– Cải cách tổ chức triển khai cỗ máy hành chính:
Điều chỉnh hiệu suất cao trách nhiệm của những phòng, ban trình độ trực thuộc
UBND huyện
Từng bước kiểm soát và điều chỉnh những việc làm mà UBND huyện, những phòng, ban trực
thuộc UBND huyện để đảm nhiệm, để khắc phục những khó khẳntùng lắp về hiệu suất cao
trách nhiệm.
Về cải cách tổ chức triển khai cỗ máy cơ quan ban ngành thường trực xã, thị xã phù phù thích hợp với Nghị quyết Hội
nghị thứ V của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về thay đổi khối mạng lưới hệ thống chính trị
cơ sở.
– Cải tiến phương thức quản trị và vận hành, lề lối thao tác của cơ quan hành chính từ huyện
đến cơ sở.
Từng bước trang bị cho cơ quan hành chính những phươqng tiện, trang thiết bị
tân tiến để đảm bảo thực thi tốt trách nhiệm hành chính.
– Đổi mới nâng cao chất lượng đội ngủ cán bộ công chức.
– Đổi mới công tác thao tác quản trị và vận hành, công tác thao tác nhìn nhận phân loại đội ngủ cán bộ công chức.
– Thực hiện thí điểm việc khoán biên chế, quỹ tiền lương và ngân sách hành chính ở
một số trong những cơ quan có Đk tiếp theo đó triển khai ra diện rộng.
– Đào tạo tu dưỡng đội ngủ cán bộ công chức. Trên cơ sở dấnh giá lại công tác thao tác
đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng cán bộ công chức trong thời hạn qua; xây dựng kế hoạch đạo tạo, đào
tạo, tu dưỡng từng cán bộ công chức trong cỗ máy hành chính Nhà nước. Chú ý đào tạo và giảng dạy
tu dưỡng đội ngủ cán bộ xã, thị xã phục vụ với yêu cầu và trách nhiệm nêu lên.
d. Việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” nhằm mục đích:
Tạo Đk thuận tiện cho công dân và tổ chức triển khai trong quan hệ xử lý và xử lý công
việc hằng ngày, mặt khác tạo thuận tiện cho việc lãnh đạo, chỉ huy UBND huyện được kịp
thời. Tất cả những cty quản trị và vận hành hành chính Nhà nước và những bộ phận trình độ
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
trách nhiệm đều phải triệu tập vào khu vức hành chính của huyện đến UBND những xã, thị
trấn, tạo Đk thận lợi cho công dân và tổ chức triển khai khi có yêu cầu liên hệ đỡ tốn công
sức đi lại nhiều lần, nhiều nơi qua nhiều tầng nấc trung gian, công dân và tổ chức triển khai chỉ việc

đến một khu vực duy nhất là trụ sở UBND huyện hoặc những xã, thị xã, thì sẽ triệu tập
xử lý và xử lý khá đầy đủ, nhanh gọn những yêu cầu.
Tập trung sự lãnh đạo điều hành quản lý quản trị và vận hành hoạt động và sinh hoạt giải trí hành chính của huyện đến
UBND những xã, thị xã thành những TT thanh toán giao dịch thanh toán tiếp nhận và hoàn trả và giải
quyết tốt cho tổ chức triển khai, công dân sẽ khoa học và nhanh gọn hơn.
Thủ trưởng những phòng ban, nhân viên cấp dưới thực thi trách nhiệm của mìn trong lúc giải
quyết việc làm có sự phân công rõ ràng trên cơ sở giám sát cảu UBND huyện, tránh tình
trạng ôm đồm đùn đảy việc làm của những phòng ban cho UBND huyện mà triệu tập là
Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện phải xử lý và xử lý làm cho những đồng chí Chủ tịch,
Phó Chủ tịch sa vào việc làm sự vụ ảnh hưởng đến thời hạn nghiên cứu và phân tích những yếu tố
mang tính chất chất chất chủ trương quản trị và vận hành và điều hành quản lý. Tạo Đk gắn chặt quan hệ
Một trong những phòng ban trình độ trong lúc xử lý và xử lý việc làm, đảm bảo yêu cầu quản trị và vận hành
thống nhấtviệc tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ cho nhân dân và tổ chức triển khai theo quy định. Sắp
xếp, sắp xếp lại đội ngủ cán bộ, công chức huyện tinh gọn đảm baỏ khá đầy đủ sức, trình
độ và độ đức phẩm chất phục vụ tốt công tác thao tác, đồng thời tạo Đk quản trị và vận hành tốt giờ
công, ngày công của cán bộ công chức Nhà nước nhằm mục đích nâng cao hiệu suất cao và chất lượng
công tác thao tác.
2. Cách thức tiến hành cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”:
a. Về cơ sở vật chất:
Đây là yêu cầu thứ nhất cảu việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa” UBND huyện đã góp vốn đầu tư 170.000.000 đồng tái tạo 3 phòng thao tác cũ thành phòng
tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ tại trụ sở UBND huyện với đày đủ tiện nghi trang thiết bị bên
trong như bàn và ghế cho công chức thao tác, bàn và ghế cho công dân và tổ chức triển khai đến liên hệ,
máy vi tính, máy photocopy, điện thoại để tổ chức triển khai, công dân có yêu cầu phục vụ.
b. Về tổ chức triển khai cỗ máy cảu tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ:
Biên chế của tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ có 6 cán bộ công chức do đồng chí Phó
Văn phòng HĐND-UBND huyện làm tổ trưởng. Số công chức này được điều động từ
phòng ban trình độ có năng lục và phẩm chất đến thao tác tại phòng tiếp dân và
hoàn trả hồ sơ:
c. Về thủ tục hành chính:

Tại phòng tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ thực thi việc niêm yết công khai minh bạch toàn bộ những
biểu mẫu hướng dẫn những thủ tục hành chính có liên quan đến những nghành mà công dân
và tổ chức triển khai có nhu yếu xử lý và xử lý.
Ngoài việc niêm yết tại tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ, huyện còn sao những biểu
mẫu, thủ tục nói trên gửi đến những xã, thôn, thông tin tuyên truyền để tổ chức triển khai thành viên biết
về hoạt động và sinh hoạt giải trí cảu cơ chế “một cửa”, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước,
tại địa phương để nhân dân và tổ chức triển khai tiếp cận. Trên cơ sở đó công dân và tổ chức triển khai chủ
động làm đúng yêu cầu thủ tục theo tình tự, nhằm mục đích đi lại nhiều lần, nhiều nơi gây tốn công
sức và phiền hà cho nhân dân.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
d. Quy trình xử lý và xử lý thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”:
d1. Tại tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ:
Cán bộ công chức được sắp xếp thao tác tại tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ vị trí căn cứ
vào bảng niên yết công khai minh bạch quy định về những sách vở thiết yếu để xử lý và xử lý mọi hồ sơ
hành chính (tùy từng nghành) công dân và tổ chức triển khai nộp hồ sơ.
Sau khi kiểm tra và nhận hồ sơ, công chức tiếp nhận hồ sơ phải cấp phiếu biên
nhận hồ sơ (theo mẫu) trong số đó cần ghi khá đầy đủ những yếu tố như ngày nhận, ngày trả hồ sơ,
giay tờ đã nhận được, chữ ký người nộp, người nhận hồ sơ bảo vệ phối hợp Một trong những bộ phận
cơ quan liên quan tại “một cửa” tiếp nhận và hoàn trả, xử lý và xử lý việc làm nhanh gọn,
thuận tiện cho tổ chức triển khai và công dân.
Biên nhận hồ sơ được lập thành 3 liên giao cho nguòi nộp 1 liên, kèm theo hồ sơ
theo dõi trong quy trình xử lý và xử lý 1 liên, và lưu lại cùi biên nhận một liên.
Trường hợp công dân hoặc tổ chức triển khai chưa đủ những sách vở theo yêu cầu quy định.
Cán bộ chuyên trách tiếp nhận và trả hồ sơ không sở hữu và nhận mà hướng dẫn cho công dân và tổ
chức bổ túc hồ sơ, (phải ghi Vào sổ theo dõi để so sánh với lần sau).
Công chức tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ (theo tưng ngành, nghành) phải lập sổ tiếp
nhận và theo dõi xử lý và xử lý hồ sơ. Sau khi viết giấy biên nhận hồ sơ, công chức ghi hồ sơ
đã nhận được vào sổ, ghi rõ ngày nhận và ngày hẹn trả; sổ tiếp nhận và theo dõi xử lý và xử lý hồ
sơ làm cơ sở để công chức cập nhập và thống kê số liệu tiếp nhận hồ sơ, giúp công chức
phụ trách tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ theo dõi, kiểm tra kịp thời trấn áp và chấn chỉnh những sai

sót và báo cáo cho UBND huyện nắm được tình hình tiếp nhận và xử lý và xử lý hồ sơ hành
chính trong thời gian ngày, trong tuần.
Tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ phải nguyên cứu xử lý văn bản trước lúc chuyển và
nhanh gọn chuyển hồ sơ đến cơ quan hiệu suất cao liên quan, thời hạn hồ sơ nằm chờ tại
tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ không được quá 1 ngày.
Hồ sơ từ tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ được chuyển đến bộ phận xử lý của những cơ
quan hiệu suất cao phải được ký nhận vào sổ theo dõi có ghi ngày giao nhận.
Đối với một số trong những trường hợp hồ sơ thuộc thẩm quyền xử lý và xử lý của những Sở, Ngành,
Tỉnh ủy thì UBND huyện chuyển hồ sơ theo khối mạng lưới hệ thống hành chính để công dân và tổ chức triển khai
trực tiếp xử lý và xử lý. Nếu công dân và tổ chức triển khai có yêu cầu tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ đi
xử lý và xử lý thì thực thi chính sách lệ phí dịch vụ công trên cơ sở (thỏa thuận hợp tác).
d2. Tại những phòng ban hiệu suất cao:
Khi tiếp nhận hồ sơ chuyển giao của tổ chức triển khai tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ. Thủ
trưởng những cty trình độ phải xem xét phân công cán bộ thụ lý xử lý và xử lý theo
hiệu suất cao, thẩm quyền, phải đảm bảo hoàn tất trước 1 đến 2 ngày so với ngày hẹn trên
phiếu hẹn. Khi xử lý và xử lý xong có trách nhiệm chuyển trả hồ sơ lại cho tổ tiếp nhận và
hoàn trả hồ sơ để trình UBND huyện đúng thời hạn quy định.
Đối với những hồ sơ có liên quan đến nhiều ngành thì cơ quan hiệu suất cao tiếp nhận
ban đầu xử lý và xử lý phần trách nhiệm của cơ quan mình và đề hướng xử lý và xử lý tiếp theo,
tiếp theo đó chuyển cho cơ quan liên quan khác xử lý và xử lý hoặc chuyển cho văn phòng
HĐND-UBND huyện chuyển hồ sơ đã hoàn tất cho tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
d3. Trình ký:
Sau khi hồ sơ được những cty hiệu suất cao xử lý xong chuyển hồ sơ đã chuyển hồ
sơ đã thụ lý qua văn phòng HĐND-UBND huyện, Văn Phòng HĐND-UBND huyện
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
kiểm tra lại và trình ký theo tình tự thông thường sau khi UBND huyện ký duyệt Văn
phòng HĐND-UBND huyện chuyển hồ sơ đã hoàn tất cho tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
d4. Trả hồ sơ cho tổ chức triển khai và công dân:
Khi đến thời hạn hoàn trả hồ sơ theo phiếu hẹn, Tổ tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ có
trách nhiệm thu biên nhận, ghi biên bản thu lệ phí theo quy khuynh hướng dẫn, nộp lệ phí và

hoàn trả hồ sơ cho tổ chức triển khai, công dân tại phòng tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
Những hồ sơ được xử lý và xử lý sớm hơn so với ngày hẹn, tổ chức triển khai tiếp nhận và hoàn
trả hồ sơ thông báo cho đương sự đến nhận và không cần chờ đến ngày hẹn.
3. Những kết quả đạt được trong thưòi gian thực thi thủ tục cải cách hành
chính theo cơ chế “một cửa”:
Quán triệt Nghị quyết số 136/QĐ-TTg ngày 179/2001 của Thủ tướng Chính phủ
về chương trình cải cách hành chính quy trình 2001-2010, Quyết định số 3270/QĐ-UB
ngày 31/8/2001 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc phê duyệt đề án cải cách hành chính
theo cơ chế “một cửa” của UBND huyện Bắc Trà My.
Song tuy nhiên với việc tổ chức triển khai học tập quán triệt những thông tư, Nghi quyết về cải cách
thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” quy trình 2001-2005 và quy trình 2006-2010
cho cán bộ lãnh đạo từ huyện đến cơ quan, cty đóng trên địa phận, huyện đã xây dựng
bộ phận “Tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ” thuộc Văn phòng HĐND-UBND huyện, do đồng
chí Phó Văn phòng HĐND-UBND huyện phụ trách. Huyện sắp xếp những cán bộ, công
chức có trình độ giỏi, có phẩm chất đạo đức, kinh nghiệm tay nghề trong tiếp xúc với tổ
chức, công dân đang thao tác tại những phòng Tài nguyên-Môn trường, Tài chính-Kế
hoạch…của huyện thao tác tại bộ phận này. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách
nhiệm tổ chức triển khai thực thi xử lý và xử lý những thủ tục hành chính riêng với 7 nghành vào phòng
tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ gồm: Bộ phận cấp giấy Đk marketing thương mại và giấy phép xây
dựng, bộ phận địa chính, bộ phận thu thuế chuyển quyền, bộ phận công chứng và chứng
thực, bộ phận cho vay vốn ngân hàng vốn xóa đóa giảm nghèo và xử lý và xử lý việc làm, bộ phận thẩm tra
thuyết kế dự trù góp vốn đầu tư, bộ phận thẩm tra quyết toán xây dựng cơ bản, bộ phận đóng dấu
và dịch vụ công.
Huyện đã ra quyết định hành động phát hành Quy chế hoạt động và sinh hoạt giải trí của cục phận “tiếp nhận và
hoàn trả hồ sơ”, quy định về những thủ tục hành chính, trình tự xử lý và xử lý những thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” tại huyện.
Bộ phận tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ của huyện chính thức thành lập và sinh hoạt giải trí đã tạo
bước chuyển biến trong quan hệ về thủ tục xử lý và xử lý những việc làm giữa cơ quan hành
chính nhà nước với những tổ chức triển khai, công dân. Việc thực thi cơ chế “một cửa” không riêng gì có
giảm được công sức của con người, ngân sách, thời hạn đi lại mà còn giảm được phiền hà cho tổ chức triển khai, cá

nhân. Sau hơn 8 năm triển khai thực thi cải cách hành chính theo theo cơ chế “một cửa”
đến nay đã đạt được một số trong những kết quả đáng khuyến khích như sau:
Về chính sách điều hành quản lý và sử lý việc làm của UBND huyện về cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” đảm bảo mọi thủ tục hành chính và dịc vụ công đều giải
quyết tại trụ sở UBND huyện, mọi văn bản, sách vở hành chính và ký những văn bản hành
chính đều do Chủ tịch UBND ký hoặc Chủ tịch UBND ủy quyền cho Phó Chủ tịch hoặc
trưởng phòng ký theo như đúng quy định của pháp lý. Đáp ứng yêu cầu của tổ chức triển khai và công
dân đến liên hệ công tác thao tác đồng thời phục vụ với cơ chế “một cửa” Chủ tịch hoặc Phó CHủ
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
tịch huyện thường xuyên phân công trực cơ quan để ký văn bản có liên quan đến tổ chức triển khai
và công dân theo quy trình tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ.
– Trên Lĩnh vực đất đai: Trong 8 năm qua đã tiếp nhận và xử lý và xử lý 2.743 hồ sơ
chuyển nhượng ủy quyền quyền sử dụng đất, 5.565 hồ sơ cấp giấy ghi nhận quyền sử dung đất,
25 hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất, 16 hồ sơ cấp đổi, cấp lại giấy ghi nhận quyền sử
dụng đất và 7 hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ cho tổ chức triển khai, tổng lệ phí thu được là 83.797.000
đồng.
– Bộ phận cấp giấy Đk marketing thương mại: Đã cấp giấy ghi nhận cho 456 hồ sơ
Đk marketing thương mại, có 32 trường hợp Đk marketing thương mại lần 2, 26 trường thay đổi kinh
doanh và tương hỗ update ngành nghề. thời hạn tiếp nhận và trả hồ sơ Đk marketing thương mại cho cà
nhân từ 7 ngày xuống còn 4 ngày. Đối với những hộ marketing thương mại thành viên ở những ngành nghề
marketing thương mại không cần giấy phép, Đk marketing thương mại, không phải làm lại hồ sơ, được
xử lý và xử lý cấp giấy phép marketing thương mại ngay trong thời gian ngày.
– Cấp giấy phép xây dựng nhà tại: Đã thay đổi quy trình cấp giấy phép xây dựng
theo quy định tại Nghị định số 52/1999/NĐ-Cp ngày 8/7/1999 của Chính phủ, Thông tư
liên bộ số 09/1999/TTLB-BXD-TCĐC ngày 10/12/1999 của Bộ Xây dựng-Tổng cục Địa
chính (nay là bộ Tài nguyên-Môi truờng), từng bước góp thêm phần nâng cao ý thức người dân
về công tác thao tác quy hoạch, kế hoạch trong xây dựng và quản trị và vận hành giao thông vận tải lối đi bộ, đô thị. Găn việc
cấp giấy phép xây dựng với quản trị và vận hành xây dựng song song với xác định khu công trình xây dựng trước lúc khởi
công.
Trong nghành địa chính đã tiếp nhận 1048 hồ sơ, đã xử lý và xử lý đúng hẹn 1049 hồ

sơ đạt tỷ suất 100%. Trong số đó: Hợp đồng chuyển nhượng ủy quyền QSD đất:602 hồ sơ; Cấp giấy
ghi nhận QSD đất 430 hồ sơ; Giấy ghi nhận QSD đất cho tổ chức triển khai 14 hồ sơ.
Trong nghành thu thuế chuyển quyền đã tiếp nhận 438 hồ sơ và xử lý và xử lý xong
438 hồ sơ đạt 100% đúng hẹn thu nộp vào Ngân sách 221.349.000 đồng. Trong số đó: thuế
chuyển quyền sử dụng đất: 170.673.000 đồng; Lệ phí trước bạ: 50.676.000 đồng.
Trên nghành vay vốn ngân hàng và xử lý và xử lý việc làm đã tiếp nhận 83 hồ sơ dự án công trình bất Động sản
với tổng vốn nhu yếu 1.315.800.000 đồng đã xử lý và xử lý được 37 dự án công trình bất Động sản với tổng vốn vay
530.000.000 đồng. Các hồ sơ còn sót lại chưa đúng thủ tục đã được hướng dẫn cho những
đương sự lập lại hồ sơ và chuyển đến Ngân hàng chủ trương xã hội để tiếp tục được giải
quyết.
Trên nghành thẩm tra thiết kế dự trù góp vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc thẩm quyền
của huyện đã tiếp nhận 40 hồ sơ, đã xử lý và xử lý xong với tổng mức thẩm định dự trù
thiết kế hơn 7tỷ đồng.
Mặc dù chưa cóa sự chỉ huy của Tỉnh về cải cách thủ tục hành chính cấp xã đói
với huyện Bắc Trà My, nhưng trên cơ sở đề án cải cách hành chính của tỉnh năm 2002 và
giai đoan I (2001-2005). Tháng 5 năm 2002 UBND huyện đã dữ thế chủ động xây dựng kế
hoạch triển khai thực thi cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” riêng với xã,
thị xã. Xây dựng đề án mẫu, tổ chức triển khai hội nghị cán bộ chủ chốt xã và những ngành của
huyện có liên quan quán triệt và hướng dẫn cho xã, thị xã triển khai thực thi từ thời điểm ngày
01/7/2002. Để rút kinh nghiệm tay nghề huyện chọn làm 2 điểm là xã Trà Đông và xã Trà Dương
trên cơ sở làm điểm 2 xã. Ban chỉ huy cải cách hành chính huyện họp rút kinh nghiệm tay nghề
triển khai ra diện rông, đến thời gian ở thời gian cuối năm 2002 đã có 04/13 xã, thị xã xây dựng xong đề án
và được UBND huyện phê duyệt và đến nay đã có 05/13 xã thị xã khẩn trương thao tác
theo cơ chế “một cửa”. Việc tổ chức triển khai triển khai được huyện chỉ huy, hướng dẫn chu đáo
nên hầu hết nên những xã đều tổ chức triển khai trang trọng. Riêng một xã còn sót lại vừa mới tách cơ sở
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
vật chất còn nghèo nàn, thiếu thốn trụ sở thao tác chưa xây dựng đang chờ cấp trên phê
duyệt, vì vậy chờ khi có trụ sở mới triển khai thực thi.
Qua triển khai đề án cải cách hành chính thao tác theo cơ chế “một cửa” ở 05 xã,
thị xã do mới triển khai thực thi thời hạn ngắn nên chưa sơ kết nhìn nhận hết được hiệu

quả thực thi những mặt mạnh, yếu, rút ra những nguyên nhân tuy nhiên bước đầu đã và đang
xử lý và xử lý những việc làm hành chính quan hệ với công dân và tổ chức triển khai được kịp thời
nhanh gọn hơn, đơn thuần và giản dị hóa thủ tục hành chính, vô hiệu những thủ tục rườm rà không
thiết yếu, giảm thiểu tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu của cán bộ công chức với nhân
dân, được nhân dân đống ý phấn khởi và tin tưởng ở cơ quan ban ngành thường trực.
III. Nhận xét nhìn nhận chung:
Qua triển khai thực đề án hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
ở huyện Bắc Trà My hoàn toàn có thể rút ra những mặt chính sau:
1. Về ưu điểm:
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” có ý nghĩa thâm thúy về chính trị-
xã hội, nó phục vụ được gnuyện vọng và quyền lợi chính đáng của mọi tầng lớp trong xã
hội, được dư luận xã hội đống ý ủng hộ. Cơ chế một cửa đã làm xoay chuyển hẳn nhận
thức trong xã hội, riêng với những người dân không hề là một người đi “xin” để nhà nước “cho” mà
trở thành “người được phục vụ” để Nhà nước phải là người phục vụ theo như đúng nghĩa của
nó và người dân thật sự là người tiêu dùng rất là thân thiện của cơ quan công quyền. Tất cả
mọi việc trên đã tạo ra hình ảnh đẹp cảu cơ quan công quyền trong tâm dân chúng.
Việc triển khai thực thi cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa đạt được
kết quả phấn khởi. Các thủ tục hành chính có liên quan đến tổ chức triển khai, công dân của huyện
đều triệu tập vào một trong những đàu mối “một cửa” tạo quan hệ ngặt nghèo Một trong những phòng, ban
với huyện và ngược lại đã đi vào một trong những quy trình khép kín, được quản trị và vận hành ngặt nghèo từ khâu
tiếp nhận đến khau giao trả, hạn chế được sự tùy tiên của những phòng, ban và công chức
trong xử lý và xử lý việc làm. Người thụ lý hồ sơ không trực tiếp tiếp xúc với tổ chức triển khai và
công dân, như vạy quan hệ giữa người dân có nhu yếu và người dân có trách nhiệm xử lý và xử lý là
đọc lập nhau. Người có nhu yếu xử lý và xử lý việc làm tránh việc phải ghi nhận ai là người sử lý
việc làm ấy, đương nhiên họ sẽ tiến hành xử lý và xử lý khi đày đủ thủ tục. Do vậy tránh đưpực
xấu đi, giảm được phiền hà cho nhân dân. Quy trìng xử lý và xử lý hồ sơ được tíên hành
ngặt nghèo, khoa học nên vừa đúng theo quy định hiện hành về phát hành văn bản, tinh giảm
thời hạn đáng kể. Qua thực tiễn đã cho toàn bộ chúng ta biết, những thủ tục hành chính được thực thi theo cơ
chế “một cửa” rút ngăn tối thiểu là một trong/4, có loại 3/4 thời hạn so với trước kia, không còn hồ
sơ ứ đọng.

Tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ nhân dân của tưng công chức trước công
việc được giao được thổi lên rõ rệt. Theo quy trình ngặt nghèo, thời hạn xử lý và xử lý đã được
ấn định, yên cầu công chức phải tích cực nghiên cứu và phân tích để am hiểu sâu về trình độ,
trách nhiệm. Nếu công chức nào chậm trễ thì rất dễ dàng phát hiện và kịp thời uốn nắn, sửa
chữa. Đây là một trong những vị trí căn cứ để xem nhận công chức hằng năm một cách chính
xác, khách quan và công minh. Vì vậy, bản thân công chức phải tự học hỏi, tự rèn luyện,
nâng cao ý thức tổ chức triển khai kỷ luật để phục vụ ngày càng tốt hơn trách nhiệm được giao.
Thông qua công tác thao tác tiếp nhận và giao trả hồ sơ cũng phát hiện được một số trong những loại hồ
sơ thủ tục quá rườm rà cần sửa đổi, một số trong những hồ sơ chưa tồn tại quy định về thủ tục.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
2. Những tồn tại:
Tuy nhiên qua trong năm tổ chức triển khai thực thi về cải cách hành chính đã thể hiện những
tồn tại yếu kém nhất định, đó là:
– Tốc độ cải cách còn chậm, hiệu suất cao còn thấp so với tiềm năng đưa ra, mới chỉ được
thực thi tốt ở khâu cải cách thủ tục hành chính, còn một số trong những yếu tố khác mới chỉ thực
hiện bước đàu hoặc chưa thực thi.
– Tệ nạn quan liêu, cửa quyền vẫn còn đấy đang xẩy ra, tính minh bạch vẫn
chưa rõ ràng; một bộ phận cán bộ công chức suy giảm đạo đức, lối sống gây bất bình cho
nhân dân.
– Mức độ chuyên nghiệp, trình độ hóa chưa cao, kỷ năng hành chính cán bộ
công chức còn thấp.
– Công tác tập huấn trách nhiệm và cách tiếp xúc với tổ chức triển khai, công dân trong quá
trình xử lý và xử lý việc làm riêng với cán bộ công chức không được đào tạo và giảng dạy tu dưỡng.
– Cơ sở vật chất của một số trong những cơ quan cty chưa đẩm bảo việc ứng dụng công
nghệ thông tin và quản trị và vận hành hành chính không được thực thi.
– Do nếp quen cách tuân theo cơ chế cũ do này vẫn còn đấy một vài cơ quan chưa thật
thông suốt theo cơ chế “một cửa” nên việc chỉ huy thực thi ở cty mình chưa thật sự
mạnh mẽ và tự tin.
3. Nguyên nhân:
a. Về mặt khách quan:

Chúng ta không phủ nhận một thực tiễn là trong toàn cảnh nền kinh tế thị trường tài chính chuyển từ cơ
chế triệu tập, quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường tài chính thị trường, khuynh hướng XHCN, quá nhiều
yếu tố lý luận về vai trò hiệu suất cao quản trị và vận hành của nhà nước về xây dựng cỗ máy nhà nước
nói chung và cỗ máy hành chính nói riêng không được làm sáng tỏ, nên phải có quy trình tìm
tòi, thử nghiệm và qua thực tiễn để xác lập nhiều chủ trương chủ trương, quy định của
phấp luật Ra đời trong cơ chế triệu tập, quan liêu bao cấp không được sửa thay đổi thế.
Trong khi cải cách hành nói chung, cải cách thủ tục hành chính nói riêng tự thân đó đòi
hỏi sự thay đổi một cách đồng điệu của toàn bộ khối mạng lưới hệ thống chính trị.
Sự hạn chế và chưa ổn về trình độ, khả năng, kỹ năng hành chính, cuộc cải cách
chưa sẵn sàng sẵn sàng tốt về tư tưởng nên ảnh hưởng của cơ chế cũ còn đè nén lên nếp nghĩ, nếp
làm của quá nhiều cán bộ, công chức.
b. Về mặt chủ quan:
Tâm lý thụ động, trông chờ, ỷ lại, ngại va chạm còn tồn tại ở một bộ phận cán bộ,
công chức, nhất là một số trong những yếu tố về cải cách thủ tục hành chính trực tiếp ảnh hưởng đến
thẩm quyền và quyền lợi của tổ chức triển khai, của tớ mình cán bộ, công chức.
4. Bài học kinh nghiệm tay nghề:
Để thực thi tốt cải cách tổ chức triển khai hành chính theo cơ chế “một cửa”, một cửa liên
thông được tốt hơn phục vụ được nhu yếu phục vụ cho nhân dân và những tổ chức triển khai xã hội.
Qua thực tiễn có những bài học kinh nghiệm tay nghề kinh nghiệm tay nghề được rút ra đó là:
– Một là, sắp xếp cán bộ, công chức đúng chuyên mộn trách nhiệm, có tinh thần trách
nhiệm cao, có ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân trong việc phục vụ tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
– Hai là, phát hành quy định, quy trình tiếp nhận, chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký trả
tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
– Ba là, niêm yết công khai minh bạch những quy định, thủ tục hành chính, sách vở hồ sơ, mức
thu tiền phí, lệ phí, thời hạn xử lý và xử lý nhiều chủng loại việc làm tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
– Bốn là, tập huấn về trách nhiệm và cách tiếp xúc với tổ chức triển khai thành viên trong quá
trình xử lý và xử lý việc làm riêng với đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm viêc ở bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả.

– Năm là, họp định kỳ sáu tháng thời điểm đầu xuân mới, thời gian ở thời gian cuối năm để xem nhận kết quả trong việc
thực thi cơ chế “một cửa” để kịp thời biểu dương khen thưởng, đồng thời kịp thời xử lý
những sai phạm trong quy trình thao tác của cán bộ, công chức ở bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
C. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH Ở HUYỆN TRONG THỜI GIAN ĐẾN
I. Phương hướng:
Trên cơ sở những kết quả đạt được về công tác thao tác cải cách hành chính nhà nước nói
chung và kết quả cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” nói riêng trong thời
gian qua; để tiếp tục tăng cường công tác thao tác cải cách hành chính và cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” ở huyện trong thời hạn đến, Nghị quyết huyện ủy năm 2003
đã nêu: “Thường xuyên theo dõi kiểm tra việc thực thi Đề án cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế “một cửa” ở cấp huyện và cấp xã. Tạo Đk thuận tiện về thủ tục
pháp lý để sở hữu nhiều doanh nghiệp Ra đời theo tinh thần Nghị quyết Trung ương V (khóa
IX) và hoạt động và sinh hoạt giải trí có hiệu suất cao. Tiếp tục cũng cố, kiện toàn cỗ máy cơ quan ban ngành thường trực những cấp
nhằm mục đích nâng cao hiệu lực hiện hành quản trị và vận hành nhà nước, nhất là cấp cơ sở. Sử lý nghiêm những trường
hợp vi phạm kỷ cương kỷ luật hành chính. Tổ chức chu đáo công tác thao tác tiếp dân, xử lý và xử lý
kịp thời dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân…”.
Để rõ ràng hóa Nghị quyết của Ban chấp hành huyện Đảng bộ Bắc Trà My 2003 về
cải cách hành chính; kỳ họp thứ IX HĐND khóa VIII đã có Nghị quyết: “ Rút kinh
nghiệm bước đầu và nâng cao hiệu suất cao việc thực thi đề án cải cách hành chính theo cơ
chế “một cửa” ở cấp huyện và xã. Thường xuyên kiểm tra việc thực thi quy định dân chủ
ở cơ sở xã và những cty. Thực hiện chủ trương của tỉnh về khoán biên chế, quỹ lương
và ngân sách hành chính ở một số trong những cơ quan tiếp theo đó nhân ra diện rông. Tiếp tục cũng cố, kiện
toàn cỗ máy cơ quan ban ngành thường trực những cấp nhằm mục đích nâng cao hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao quản trị và vận hành Nhà nước
nhất là cấp cơ sở, để ý quan tâm công tác thao tác đào tạo và giảng dạy, tu dưỡng kiến thức và kỹ năng trình độ, kiến thức và kỹ năng
quản trị và vận hành Nhà nước cho đội ngủ cán bộ huyện, xã, thị xã.
II. Giải pháp:
1. Giải pháp chung:

– Tiếp tục sắp xếp những phòng ban trực thuộc huyện theo tinh thần quyết định hành động số
207/1999/TTg của Thủ tướng Chính phủ về kiện toàn tổ chức triển khai tinh giảm biên chế.
– Triển khai thực thi thí điểm việc khoán biên chế, quỹ lương và ngân sách hành
chính ở một số trong những phòng tiếp theo đó triển khai diện rộng.
– Xây dựng đội ngủ cán bộ có phẩm chất đạo đức, có trình độ trình độ nghiệp
vụ và kỷ năng hành chính phục vụ với yêu cầu trách nhiệm trong tình hình mới.
2. Giải pháp rõ ràng:
– Bổ sung hoàn hảo nhất quy định hoạt động và sinh hoạt giải trí của UBND huyện phù phù thích hợp với cải cách
hành chính theo cơ chế “một cửa”.
– Tăng cương sự kiểm tra đôn đốc về cải cách hành chính của UBND huyện đối
với những phòng ban trình độ trực thuộc huyện và UBND những xã, thị xã.
– Củng cố nâng cao vai trò, trách nhệm của những thành viên Ban chỉ huy cải cáhc
hành chính huyện, xã.
– Sơ kết rút kinh nghiệm tay nghề việc triển khai cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa”
thời hạn qua, tương hỗ update hoàn hảo nhất Đề án cải cách thủ tục hành chính.
– Đẩy mạnh việc tinh giản biên chế, nhất quyết đưa thoát khỏi đội ngũ cán bộ, công
chức những người dân yếu kém về đạo đức, phẩm chất và khả năng công tác thao tác.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
– Đào tạo và đạo tạo lại trách nhiệm trình độ và kỹ năng hành chính cho đội ngủ
cán bộ công chức phục vụ yêu cầu trách nhiệm trong tình hình mới, thực thi nghiêm kỷ
luật, kỷ cương hành chính.
III. Đề xuất:
1. Đối với tỉnh:
Cần phải xác lập lại những thể chế thích hợp để tạo động lực mới cho việc phát
triển, mở ra những hướng đi mới trong những nghành sản xuất marketing thương mại, thương mại
dịch vụ. Cần phân cấp rõ ràng cho huyện trong một số trong những nghành góp vốn đầu tư, nhà, đất, những
chương trình dự án công trình bất Động sản tăng trưởng lớn của tỉnh…Vì những nghành này đang tạo ra trở ngại và
thường chậm trễ bởi ngững thủ tục hành chính rườm rà.
Để việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” ở huyện đạt kết quả cao
cao, đề xuất kiến nghị UBND tỉnh chỉ huy những ngành cấp tỉnh soát xét lại những thể chế hành chính

lúc bấy giờ để quy định lại một cách thống nhất, đồng điệu hợp lý, nhất là những thủ tục hành
chính liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành ở Trung ương và ở địa phương. Tập trung
làm mạnh ở tỉnh để từ đó tạo tiền đề để động viên thúc đẩy trách nhiệm này của địa phương.
Hiên nay vẫn còng tình trạng địa phương làm mà ngành khước từ, thậm chí còn còn tồn tại
tình trạng cản trở gây trở ngại vất vả cho địa phi tiến hành cải cách.
Cần xóa khỏi việc độc quyền phát hành những biểu mẫu về thủ tục hành chính.
2. Đối với huyện:
Định kỳ hằng tháng Ban chỉ huy cải cách hành chính huyện thao tác trực tiếp với
Ban chỉ huy cải cách hành chính của một vài xã (theo lịch đề xuất kiến nghị của tổ chuyên trách).
Định kỳ hằng quý Ban chỉ huy cải cách hành chính huyện họp một lần để nghe Tổ
chuyên trách báo cáo tình hình và quyết định hành động chương trình công tác thao tác của quý tiếp theo.
Ban hành văn liên tịch giữa UBND huyện và Liên đoàn Lao động huyện về chủ
trương cải cách hành chính, quy định sự phối phối hợp giữa cơ quan hành chính nhà nước
với Ban chấp hành Công đoàn trong việc vận động cán bộ, công chức hưởng ứng chủ
trương này trên cơ sở lồng ghép chương trình cải cách hành chính nói chung, cải cách thủ
tục hành chính nói riêng với nội dung xây dựng cơ quan văn hóa truyền thống ở từng cơ quan, cty.
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở huyện Bắc Trà My
PHẦN III
KẾT LUẬN
Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt
Nam trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính Nhà nước là một yếu tố quan trọng
và cấp thiết lúc bấy giờ, là một tác nhân có ý nghĩa quan trọng bảo vệ thành công xuất sắc của công
cuộc thay đổi giang sơn và bảo vệ Tổ quốc XHCN. Trong toàn cảnh trong nước và quốc tế
có nhiều diễn biến phức tạp, giang sơn đang đứng trước thời cơ, vận hội mới, đồng thời
cũng luôn có thể có nhiều rủi ro không mong muốn tiềm ẩn tiềm ẩn thử thách mới. Công cuộc thay đổi sâu, rộng và đồng điệu yên cầu
phải thay đổi và hoàn thiện khối mạng lưới hệ thống pháp lý và phương thức điều hành quản lý quản trị và vận hành của nhà
nước sao cho có hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao cực tốt. Mặc khác trước kia thủ đoạn thủ đoạn của những thế lực
thù địch, yên cầu toàn bộ chúng ta phải ra sức tăng cường sự lãnh đạo của Đảng riêng với Nhà
nước, xây dựng và hoàn thiện Nhà nước thật sự vững mạnh và trong sáng, có hiệu lực hiện hành,
hiệu suất cao nên phải đảy mạnh công tác thao tác cải cách thủ tục hành chính.

Tuy nhiên, trước mắt toàn bộ chúng ta còn nhiều việc phải làm, yên cầu mọi người nên phải có
quyết tâm cao, cần sự phối hợp đồng điệu của những cấp, những ngành từ Trung ương đến địa
phương mới hoàn toàn có thể tạo nên những bước chuyển cơ bản và vững chãi cho công cuộc đổi
mới toàn vẹn và tổng thể huyện Bắc Trà My theo phía “Công nghiệp hóa, tân tiến hóa”.
Trong quy trình viết đề tài này, bản thân tôi được sự quan tâm hướng dẫn của những
Thầy, Cô giáo trường Chính trị tỉnh Quảng Nam. Bản thân xin gửi đến quý Thầy, Cô lời
cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu xa./.

Tiểu luận: Tìm hiểu về cơ chế “một cửa” trong cải cách hành chính

Trong quy trình cải cách nền hành chính Nhà nước, nhất là sau khi
Chính phủ phát hành Nghị quyết số 38-CP ngày 04/5/1994 về cải cách một
bước thủ tục hành chính trong việc xử lý và xử lý việc làm của công dân và
tổ chức triển khai, đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ và tự tin trong lề lối thao tác của hệ
thống cơ … » Xem thêm

Trong quy trình cải cách nền hành chính Nhà nước, nhất là sau khi
Chính phủ phát hành Nghị quyết số 38-CP ngày 04/5/1994 về cải cách một
bước thủ tục hành chính trong việc xử lý và xử lý việc làm của công dân và
tổ chức triển khai, đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ và tự tin trong lề lối thao tác của hệ
thống cơ quan hành chính nhà nước trong việc xử lý và xử lý hồ sơ thủ tục
hành chính cho công dân và tổ chức triển khai….
» Thu gọn

Chủ đề:

tiểu luận nghiên cứu và phân tích đề tàicơ chế một cửacải cách hành chínhhành chính nhà nướcbộ máy nhà nướcchính sách quản trị và vận hành

Download

Xem trực tuyến

Tóm tắt nội dung tài liệu

Tiểu luận

Tìm hiểu về cơ
chế “một cửa”
trong cải cách
hành chính
Mục lục
1. Khái niệm thủ tục hành chính …………………………………………………………… 4
2. Đặc điểm thủ tục hành chính ……………………………………………………………. 5
3. Ý nghĩa của thủ tục hành chính ………………………………………………………… 5
1. Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước…………………………… 6
2. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” ……………………………… 8
1. Cơ cấu tổ chức triển khai……………………………………………………………………………… 13
2. Chức năng, trách nhiệm…………………………………………………………………….. 13
3. Nhiệm vụ rõ ràng của công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả…….. 14
1. Các nghành hoạt động và sinh hoạt giải trí………………………………………………………………….. 15
2. Thời gian thao tác:……………………………………………………………………….. 16
1. Kết quả hoạt động và sinh hoạt giải trí ………………………………………………………………………… 16
2. Thuận lợi, trở ngại vất vả………………………………………………………………………. 17
3. Bài học kinh nghiệm tay nghề……………………………………………………………………… 20

MỞ ĐẦU
Trong quy trình cải cách nền hành chính Nhà nước, nhất là sau khi
Chính phủ phát hành Nghị quyết số 38-CP ngày 04/5/1994 về cải cách một
bước thủ tục hành chính trong việc xử lý và xử lý việc làm của công dân và tổ
chức, đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ và tự tin trong lề lối thao tác của khối mạng lưới hệ thống
cơ quan hành chính nhà nước trong việc xử lý và xử lý hồ sơ thủ tục hành chính
cho công dân và tổ chức triển khai.
Hiện nay, thủ tục tiếp nhận và xử lý và xử lý việc làm của tổ chức triển khai, công dân
vẫn còn đấy rườm rà, phức tạp, trật tự, kỹ cương chưa nghiêm; việc thu tiền phí, lệ phí
không đúng quy định. Mặt khác, một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước khi
tiếp và xử lý và xử lý việc làm của nhân dân còn tồn tại thái độ thiếu tôn trọng, cửa
quyền, sách nhiễu…Tình hình xử lý và xử lý việc làm như vậy không những đã
làm mất đi nhiều thời hạn, công sức của con người, tiền bạc của nhân dân, của nhà nước, mà
nó còn là một nguyên nhân chính làm tệ quan liêu, tham nhũng tăng trưởng, gây mất
niềm tin của nhân dân riêng với Nhà nước. Vì vậy, cải cách thủ tục hành chính
là yên cầu bức xúc, phục vụ yêu cầu chính đáng của nhân dân, phục vụ nhu
cầu hội nhập tăng trưởng giang sơn trong tình hình mới.
Cải cách thủ tục hành đó đó là một trong những nội dung quan trọng
trong cải cách nền hành chính vương quốc. Yêu cầu được nêu lên là phải đạt được
bước chuyển cơ bản trong quan hệ và thủ tục xử lý và xử lý việc làm giữa cơ
quan Nhà nước với nhau và giữa cơ quan Nhà nước với tổ chức triển khai, công dân.
Xuất phát từ vai trò của cải cách thủ tục hành chính trong
chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước, Chính phủ phát hành
Quy chế thực thi cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương ( kèm theo Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ
tướng Chính phủ ). Đây là một bước tiến quan trọng trong cải cách thủ tục
2
hành chính, góp thêm phần thực thi thắng lợi tiềm năng cải cách nền hành chính
Nhà nước quy trình 2001-2010.
Việc tìm hiểu nắm vững những yếu tố về lý luận và thực tiễn của thủ tục
hành chính đang trở thành một nhu yếu không thể thiếu của cán bộ, công chức
trong cơ quan nhà nước, mà còn thiết yếu cho nhiều đối tượng người dùng khác để phục
vụ cho hoạt động và sinh hoạt giải trí của những cty và tổ chức triển khai.
Để tìm hiểu sâu hơn về cơ chế “một cửa”, sau thời hạn học tập tại
trường, bản thân muốn mở mang thêm kiến thức và kỹ năng thực tiễn về yếu tố này, do
này đã xin thực tập tại UBND thị xã An Châu, huyện Châu Thành, tỉnh An
Giang – là một trong những cty đi tiên phong trong việc xây dựng và triển
khai thực thi Đề án “một cửa” tại cấp xã.

Khái quát về cty thực tập:
Thị trấn An Châu được xây dựng năm 1979, diện tích s quy hoạnh tự nhiên 1.285 ha.
Dân số 23.404 người /4.937 hộ, trong số đó: Hộ nghèo chiếm 5,39% dân số, lao
động trong độ tuổi chiếm 61,84% dân số, lao động phi nông nghiệp chiếm
63,62% nhân lực. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,23% và tăng cơ học
hằng năm 1,31%.
Dân tộc – Tôn giáo: Dân tộc kinh có 4.889 hộ, chiếm 99,03%; Khơmer
có 42 hộ, chiếm 0,85%; dân tộc bản địa khác có 06 hộ, chiếm 0,12%. Đạo phật giáo
Hoà hảo chiếm 73,88%, Thiên chúa chiếm 11,60%, những tôn giáo khác chiếm
14,52%
Mật độ dân số 1.821 người/Km2, dân cư triệu tập dọc theo Quốc lộ 91,
ven sông Hậu và những trục giao thông vận tải lối đi bộ liên xã.
Cơ sở hạ tầng nông thôn: có 23 km lộ giao thông vận tải lối đi bộ, trong số đó có 7 km
Quốc lộ 91; 8,9 km lộ liên xã được nhựa hóa, 3 km đường cấp phối Tà Pạ; những
tuyến giao thông vận tải lối đi bộ nội ô thị xã đảm bảo thông suốt trong mùa lũ. Có 4.882 hộ
sử dụng điện chiếm 98,5%; 4.342 hộ sử dụng nước sạch chiếm 89,8%. Mạng
lưới thông tin liên lạc phủ rộng, trung bình 40 máy điện thoại/100 hộ dân cư.
Lĩnh vực kinh tế tài chính: cơ cấu tổ chức triển khai kinh tế tài chính tăng trưởng theo phía Thương mại –
Dịch Vụ TM ( chiếm 43,1% ), Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp ( chiếm 31% ),
Nông nghiệp ( chiếm 25,9 % ). Mức tăng trưởng kinh tế tài chính trung bình thường niên
10% – 12%. Tổng thu ngân sách thường niên trên địa phận 5,5 tỷ, thu theo phân
cấp 2,855 tỷ. Thu nhập trung bình đầu người 8,2 triệu đồng/năm.
Lĩnh vực văn hoá – xã hội: khối mạng lưới hệ thống trường lớp khang trang với 01
trường trung học cơ sở, 04 trường tiểu học, 01 trường mẫu giáo và 01nhà trẻ,
thường niên lôi kéo 4.709 học viên những bậc học. Địa bàn có 01 Trạm y tế với
đội ngũ y bác sĩ, cộng tác viên có trình độ trình độ cao, thực thi tốt những
chương trình tiềm năng y tế vương quốc. Hệ thống thông tin tuyên truyền đảm

3
bảo, những hoạt động và sinh hoạt giải trí sinh hoạt văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao và trào lưu xã hội từ
thiện được quan tâm thực thi tốt.
Lĩnh vực bảo mật thông tin an ninh – quốc phòng: Lực lượng công an, quân sự chiến lược đủ biên
chế, thực thi tốt công tác thao tác giữ gìn bảo mật thông tin an ninh chính trị, trật tự bảo vệ an toàn và uy tín xã hội và
công tác thao tác quân sự chiến lược địa phương thường niên.
Lĩnh vực quản trị và vận hành Nhà nước: Tổ chức cỗ máy biên chế khá đầy đủ theo
Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công
chức xã, phường, thị xã. Với 124 cán bộ, công chức ( kể cả xã, ấp ); hầu hết
cán bộ chuyên trách và công chức đều phải có trình độ trình độ, chính trị đúng
theo tiêu chuẩn quy định ( 24 cán bộ chuyên trách và công chức ). Địa
phương khởi đầu vận dụng quy mô xử lý và xử lý thủ tục hành chính theo cơ chế
một cửa từ thời gian ở thời gian cuối năm 2003…

Chương I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

I- QUAN NIỆM CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1. Khái niệm thủ tục hành chính
Với nghĩa chung nhất, thủ tục là phương thức, phương pháp xử lý và xử lý
việc tuân theo một trình tự nhất định, một thể lệ thống nhất, gồm một loạt
trách nhiệm liên quan ngặt nghèo với nhau nhằm mục đích đạt được kết quả mong ước.
Trong nghiên cứu và phân tích thủ tục hành chính, có nhiều ý niệm rất khác nhau:
– Quan niệm thứ nhất: Thủ tục hành đó đó là trình tự mà những cty
quản trị và vận hành nhà nước xử lý và xử lý trong nghành nghề trách nhiệm hành chính và xử lý vi
phạm pháp lý.
– Quan niệm thứ hai: Thủ tục hành đó đó là trình tự xử lý và xử lý bất kỳ
một trách nhiệm riêng không liên quan gì đến nhau, rõ ràng nào trong nghành nghề quản trị và vận hành hành chính Nhà nước.
Như vậy, ngoài thủ tục xử lý những vi phạm hành chính thì thủ tục hành chính,
thì những thủ tục như cấp phép, Đk, xử lý và xử lý khiếu nại, tố cáo … cũng
sẽ là thủ tục hành chính. Quan niệm này còn có phạm vi rộng hơn nhưng
vẫn gần khá đầy đủ.
– Quan niệm theo nghĩa rộng nhất xác lập: Thủ tục hành đó đó là
trình tự về thời hạn và không khí những quy trình nên phải có để thực thi mọi
hình thức hoạt động và sinh hoạt giải trí của những cty quản trị và vận hành hành chính Nhà nước, gồm có:
trình tự xây dựng những văn phòng, trình tự chỉ định, điều động cán bộ, công
chức, viên chức; trình tự lập quy, vận dụng quy phạm để đảm bảo những quyền
chủ thể và xử lý vi phạm; trình tự tổ chức triển khai – tác nghiệp hành chính.

4
Thủ tục hành đó đó là một bộ phận tạo thành chế định tất yếu của luật
hành chính, do vậy xây dựng một ý niệm chung, thống nhất về thủ tục
hành đó đó là rất quan trọng. Điều đó có ý nghĩa to lớn trong hoạt động và sinh hoạt giải trí lập
pháp và để nhận thức hành vi đúng đắn trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành
chính nhà nước, nhất là trong tiến trình cải cách nền hành chính Nhà nước.
Như vậy, Thủ tục hành đó đó là trình tự, phương pháp xử lý và xử lý công
việc của cơ quan hành chính Nhà nước có thẩm quyền trong quan hệ
nội bộ của hành chính và Một trong những cty hành chính Nhà nước với những
tổ chức triển khai và thành viên công dân. Nó giữ vai trò đảm bảo cho việc làm đạt được
mục tiêu đã định, phù phù thích hợp với thẩm quyền của những cty Nhà nước hoặc
của những thành viên, tổ chức triển khai được ủy quyền trong việc thực thi hiệu suất cao quản
lý Nhà nước.

2. Đặc điểm thủ tục hành chính
2.1. Thủ tục hành chính được kiểm soát và điều chỉnh bằng những quy phạm thủ tục
hành chính. Mọi hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính Nhà nước đều phải được trật
tự hoá, tức là phải được tiến hành theo trình tự, thủ tục nhất định.
2.2. Thủ tục hành đó đó là trình tự thực thi thẩm quyền trong quản trị và vận hành
hành chính Nhà nước. Nghĩa là, thủ tục hành chính được phân biệt với thủ tục
tư pháp, khác với thủ tục tố tụng tại toà án, kể cả tố tụng hành chính cũng
không thuộc về khái niệm thủ tục hành chính.
2.3.Thủ tục hành chính rất phong phú, phức tạp. Tính phong phú, phức tạp
của nó được quy định bởi hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính Nhà nước, là hoạt
động trình làng trên toàn bộ những nghành của đời sống xã hội và cỗ máy hành
chính gồm có thật nhiều những cty từ Trung ương đến địa phương, mỗi cơ
quan đó trong quy trình thực thi trách nhiệm của tớ đều tuân thủ theo những
thủ tục nhất định. Hơn nữa nền hành chính Nhà việt nam hiện giờ đang chuyển từ
nền hành chính kế hoạch hoá triệu tập sang nền hành chính phục vụ; đồng
thời với xu thế hợp tác quốc tế lúc bấy giờ đối tượng người dùng quản trị và vận hành không riêng gì có là công
dân, tổ chức triển khai trong nước mà còn tồn tại yếu tố quốc tế. Do vậy, thủ tục hành
chính lúc bấy giờ rất phong phú, phong phú và phức tạp.
2.4. So với những quy phạm nội dung của luật hành chính, thủ tục hành
chính có tính năng động hơn và yên cầu phải thay đổi nhanh hơn khi thực tiễn
môi trường tự nhiên vạn vật thiên nhiên sống đời thường đã có những yêu cầu mới.

3. Ý nghĩa của thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính có ý nghĩa quan trọng trong quản trị và vận hành Nhà nước và
xã hội.

5
Trước hết, nếu không thực thi những thủ tục hành chính thiết yếu thì một
quyết định hành động hành chính sẽ không còn được đưa vào thực thi hoặc bị hạn chế tác
dụng. Nói cách khác, thủ tục hành chính đảm bảo cho những quyết định hành động hành
chính được thi hành.
Thủ tục hành chính đảm bảo cho việc thi hành quyết định hành động được thống
nhất và hoàn toàn có thể kiểm tra được xem hợp pháp, hợp lý cũng như những hệ quả do
việc thực thi những quyết định hành động hành chính tạo ra.
Thủ tục hành chính khi được xây dựng và vận dụng một cách hợp lý, sẽ
tạo ra kĩ năng sáng tạo trong việc thực thi những quyết định hành động quản trị và vận hành, đem lại
hiệu suất cao thiết thực cho quản trị và vận hành Nhà nước. Bởi thủ tục hành chính liên quan
đến quyền lợi công dân, do vậy khi được xây dựng hợp lý và vận dụng tốt vào
đời sống nó sẽ có được ý nghĩa rất thiết thực, làm giảm sự phiền hà, chống được tệ
quan liêu, tham nhũng, củng cố được quan hệ giữa Nhà nước và nhân
dân.

Xét trong tổng thể, vì thủ tục hành đó đó là một bộ phận pháp lý hành
chính nên nắm vững và thực thi những quy định về thủ tục hành chính sẽ có được ý
nghĩa rất rộng riêng với quy trình cải cách nền hành chính Nhà nước và xây dựng
Nhà nước pháp quyền. Cũng cần nhấn mạnh yếu tố rằng, thủ tục hành chính có ý
nghĩa như một công cụ điều hành quản lý thiết yếu của tổ chức triển khai hành chính, không thể
tách rời khỏi hoạt động và sinh hoạt giải trí của những tổ chức triển khai hành chính.
Từ sự phân tích trên, hoàn toàn có thể xác lập rằng: Thủ tục hành đó đó là
chiếc cầu nối quan trọng giữa cơ quan Nhà nước với nhân dân và những tổ chức triển khai,
hoàn toàn có thể làm bền chặt quan hệ đó, làm cho Nhà việt nam thực sự là
Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Trên một phương diện nhất định, thủ tục
hành chính biểu lộ trình độ văn hoá, văn hoá tiếp xúc, văn hoá điều hành quản lý,
mức độ văn minh của nền hành chính. Vì vậy, cải cách thủ tục hành chính
không đơn thuần liên quan đến pháp lý, mà còn là một yếu tố ảnh hưởng đến việc
tăng trưởng chung của giang sơn về chính trị, văn hoá, giáo dục và mở rộng giao
lưu hợp tác quốc tế.

II- NỘI DUNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1. Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước
Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước quy trình 2001 –
2010 của Chính phủ phát hành kèm theo Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày
17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ đã xác lập:
1.1. Mục tiêu chung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước quy trình 2001 – 2010 là : “xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong
sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, tân tiến hóa, hoạt động và sinh hoạt giải trí có hiệu lực hiện hành, hiệu
quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh
6
đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và khả năng
phục vụ yêu cầu của công cuộc xây dựng, tăng trưởng giang sơn”. Đến năm
2010, khối mạng lưới hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù phù thích hợp với yêu cầu quản
lý nền kinh tế thị trường tài chính thị trường khuynh hướng xã hội chủ nghĩa.
Những tiềm năng rõ ràng của Chương trình là :
– Hoàn thiện khối mạng lưới hệ thống thể chế hành chính, cơ chế, chủ trương thích hợp
với thời kỳ công nghiệp hóa, tân tiến hóa giang sơn, trước hết là những thể chế về
kinh tế tài chính, về tổ chức triển khai và hoạt động và sinh hoạt giải trí của khối mạng lưới hệ thống hành chính. Tiếp tục thay đổi
quy trình xây dựng và phát hành văn bản quy phạm pháp lý, khắc phục tính
cục bộ trong việc sẵn sàng sẵn sàng, soạn thảo những văn bản; tôn vinh trách nhiệm của
từng cơ quan trong quy trình xây dựng thể chế; phát huy dân chủ, lôi kéo trí
tuệ của nhân dân để nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp lý.
– Xóa bỏ về cơ bản những thủ tục hành chính mang tính chất chất quan liêu, rườm
rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp và nhân dân; hoàn thiện những thủ tục hành
chính mới theo phía công khai minh bạch, đơn thuần và giản dị và thuận tiện cho dân.
– Các cơ quan trong khối mạng lưới hệ thống hành chính được xác lập hiệu suất cao,
trách nhiệm, thẩm quyền và trách nhiệm rõ ràng; chuyển được một số trong những việc làm
và dịch vụ không thiết yếu phải do cơ quan nhà nước thực thi cho doanh
nghiệp, tổ chức triển khai xã hội, tổ chức triển khai phi chính phủ nước nhà đảm nhiệm.
– Cơ cấu tổ chức triển khai của Chính phủ gọn nhẹ, hợp lý theo nguyên tắc Bộ
quản trị và vận hành đa ngành, đa nghành, thực thi hiệu suất cao hầu hết là quản trị và vận hành vĩ mô
toàn xã hội bằng pháp lý, chủ trương, hướng dẫn và kiểm tra thực thi.
Bộ máy của những Bộ được kiểm soát và điều chỉnh về cơ cấu tổ chức triển khai trên cơ sở phân biệt rõ
hiệu suất cao, phương thức hoạt động và sinh hoạt giải trí của những bộ phận tham mưu, thực thi chính
sách, phục vụ dịch vụ công.
– Đến năm 2005, về cơ bản xác lập xong và thực thi được những quy
định mới về phân cấp quản trị và vận hành hành chính nhà nước giữa TW và địa
phương, Một trong những cấp cơ quan ban ngành thường trực địa phương; định rõ hiệu suất cao, trách nhiệm,
thẩm quyền và tổ chức triển khai cỗ máy cơ quan ban ngành thường trực ở đô thị và nông thôn.
Các cơ quan trình độ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện
được tổ chức triển khai lại gọn nhẹ, thực thi đúng hiệu suất cao quản trị và vận hành nhà nước theo
trách nhiệm và thẩm quyền được xác lập trong Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân (sửa đổi). Xác định rõ tính chất, cơ cấu tổ chức triển khai tổ chức triển khai, chế
độ thao tác của cơ quan ban ngành thường trực cấp xã.
– Đến năm 2010, đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu tổ chức triển khai hợp lý,
chuyên nghiệp, tân tiến. Tuyệt đại bộ phận cán bộ, công chức có phẩm chất
tốt và đủ sức thi hành công vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp tăng trưởng đất
nước và phục vụ nhân dân.
– Đến năm 2005, tiền lương của cán bộ, công chức được cải cách cơ
bản, trở thành động lực của nền công vụ, bảo vệ môi trường tự nhiên vạn vật thiên nhiên sống đời thường của cán bộ, công
chức và mái ấm gia đình.

7
– Đến năm 2005, cơ chế tài chính được thay đổi thích phù thích hợp với tính chất
của cơ quan hành chính và tổ chức triển khai sự nghiệp, dịch vụ công.
– Nền hành chính nhà nước được tân tiến hóa một bước rõ rệt. Các cơ
quan hành chính có trang thiết bị tương đối tân tiến phục vụ yêu cầu quản trị và vận hành
nhà nước kịp thời và thông suốt. Hệ thống thông tin điện tử của Chính phủ
được đưa vào hoạt động và sinh hoạt giải trí.
1.2. Nội dung hầu hết của chương trình
– Cải cách thể chế;
– Cải cách tổ chức triển khai cỗ máy;
– Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức;
– Cải cách tài chính công.

Về cải cách thể chế, một trong những nội dung quan trọng được nhấn
mạnh là tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, Từ đó:
– Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm mục đích bảo vệ tính pháp lý, hiệu
quả, minh bạch và công minh trong lúc xử lý và xử lý việc làm hành chính. Loại
bỏ những thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị tận dụng để tham nhũng, gây khó
khăn cho dân. Mở rộng cải cách thủ tục hành chính trong toàn bộ những nghành,
xóa khỏi kịp thời những quy định không thiết yếu về cấp phép và thanh tra,
kiểm tra, trấn áp, kiểm dịch, giám định. Mẫu hóa thống nhất trong toàn nước
nhiều chủng loại sách vở mà công dân hoặc doanh nghiệp nên phải làm khi có yêu cầu
xử lý và xử lý những việc làm về sản xuất, marketing thương mại và đời sống.
– Ban hành cơ chế kiểm tra cán bộ, công chức tiếp nhận và xử lý và xử lý công
việc của dân; xử lý nghiêm người dân có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách
nhiệm; khen thưởng những người dân hoàn thành xong xuất sắc trách nhiệm được giao.
– Mở rộng thực thi cơ chế “một cửa” trong việc xử lý và xử lý việc làm
của thành viên và tổ chức triển khai ở những cty hành chính nhà nước những cấp. Cơ quan
hành chính những cấp có trách nhiệm xử lý và xử lý việc làm của thành viên và tổ
chức phải niêm yết công khai minh bạch, khá đầy đủ mọi thủ tục, trình tự, lệ phí, lịch công
tác tại trụ sở thao tác.
– Quy định rõ ràng và rõ ràng trách nhiệm thành viên trong lúc thi hành công
vụ. Việc xác lập quyền hạn và trách nhiệm của cán bộ, công chức trong lúc
thi hành công vụ phải đi liền với việc nhìn nhận, khen thưởng, kỷ luật cán bộ,
công chức.
2. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
Quy chế thực thi cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính Nhà nước ở
địa phương phát hành kèm theo Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày

8
04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ. Quy chế này quy định việc vận dụng,
triển khai thực thi cơ chế “một cửa” và quy trình xử lý và xử lý việc tuân theo
cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
2.1. Khái niệm “Một cửa”
“Một cửa” là cơ chế xử lý và xử lý việc làm của tổ chức triển khai, công dân thuộc
thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ
đến trả lại kết quả thông qua một đầu mối là “Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả” tại cơ quan hành chính nhà nước.
2.2. Lợi ích của cơ chế “một cửa”
Việc thực thi cơ chế “một cửa” nhằm mục đích đạt được bước chuyển cơ bản
trong quan hệ và thủ tục xử lý và xử lý việc làm giữa cơ quan hành chính nhà
nước với tổ chức triển khai, công dân, giảm phiền hà cho tổ chức triển khai, công dân, chống tệ
quan liêu, tham nhũng, cửa quyền của cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực hiện hành,
hiệu suất cao quản trị và vận hành nhà nước.
Trước đây, tổ chức triển khai, công dân phải đi lại nhiều lần, đến một hoặc nhiều
cơ quan để liên hệ xử lý và xử lý việc làm của tớ. Nay với cơ chế “một cửa”,
tổ chức triển khai, công dân chỉ phải đến liên hệ tại một nơi, việc phối hợp xử lý và xử lý
việc làm của tổ chức triển khai, công dân thuộc trách nhiệm của cơ quan hành chính
nhà nước.
Qua tổng kết thực tiễn thực thi cơ chế “một cửa”, đã cho toàn bộ chúng ta biết những kết quả
rõ ràng như sau:
– Giảm phiền hà cho tổ chức triển khai, công dân khi có yêu cầu xử lý và xử lý công
việc tại cơ quan hành chính nhà nước.
– Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng của một bộ phận
cán bộ, công chức. Nâng cao ý thức trách nhiệm và, tinh thần, thái độ phục vụ
tổ chức triển khai, công dân của đội ngũ cán bộ, công chức.
– Nâng cao chất lượng công vụ, hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao quản trị và vận hành nhà nước.
– Làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước những
cấp trong xử lý và xử lý việc làm liên quan đến tổ chức triển khai, công dân.
– Đổi mới cơ bản phương thức hoạt động và sinh hoạt giải trí của cỗ máy những cty hành
chính nhà nước, trên cơ sở đó sắp xếp lại tổ chức triển khai theo phía gọn nhẹ, hoạt
động có hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao.
2.3. Phạm vi vận dụng
Cơ chế “một cửa” được vận dụng trong những cty hành chính nhà
nước ở địa phương, rõ ràng là : Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (những Sở, Ban, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân); Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Ủy ban nhân
dân xã, phường, thị xã.
2.4. Nguyên tắc thực thi cơ chế “một cửa”
9
– Thủ tục hành chính đơn thuần và giản dị, rõ ràng, đúng pháp lý.
– Công khai những thủ tục hành chính, phí, lệ phí và thời hạn xử lý và xử lý
việc làm của tổ chức triển khai, công dân.
– Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
– Việc phối hợp Một trong những bộ phận có liên quan để xử lý và xử lý việc làm
của tổ chức triển khai, công dân là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước.
– Bảo đảm xử lý và xử lý việc làm nhanh gọn, thuận tiện cho tổ chức triển khai,
công dân.
2.5. Các lĩnh lực thực thi cơ chế “một cửa”
– Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương : phê duyệt những dự án công trình bất Động sản đầu
tư trong nước và quốc tế, xét duyệt cấp vốn xây dựng cơ bản, cấp giấy
ghi nhận Đk marketing thương mại cho doanh nghiệp, cấp giấy phép xây dựng,
cấp giấy ghi nhận quyền sở hữu nhà tại và quyền sử dụng đất, cho thuê đất,
xử lý và xử lý chủ trương xã hội.
– Tại quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc cấp tỉnh : cấp giấy chứng
nhận Đk marketing thương mại cho những hộ marketing thương mại thành viên, cấp giấy phép xây
dựng, cấp giấy ghi nhận quyền sở hữu nhà tại và quyền sử dụng đất, đăng
ký hộ khẩu, công chứng và chủ trương xã hội.
– Tại xã, phường, thị xã : xây dựng nhà tại, đất đai, hộ tịch, xác nhận.

10
Chương II

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH THEO MÔ HÌNH “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
THỊ TRẤN AN CHÂU, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG
I. CƠ SỞ PHÁP LÝ HÌNH THÀNH
1. Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước quy trình 2001 –
2010 của Chính phủ phát hành kèm theo Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày
17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Quy chế thực thi cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước
ở địa phương phát hành kèm theo Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày
04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Kế hoạch số 44/KH.UB.TC ngày 20/11/2003 của UBND tỉnh An
Giang về việc Tổ chức thực thi cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một
cửa” trên địa phận tỉnh An Giang.
Trên cơ sở thực thi những văn bản quy phạm pháp lý của Chính phủ,
UBND tỉnh và chỉ huy, hướng dẫn của UBND huyện Châu Thành, UBND thị
trấn An Châu tiến hành xây dựng Đề án xây dựng “Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả” thực thi theo cơ chế “một cửa” tại UBND thị xã An Châu và được
phê duyệt bằng những văn bản sau:
– Quyết định số 1381/QĐ.UB.TC ngày 22/12/2003 của UBND huyện
Châu Thành phê duyệt Đề án cải cách thủ tục hành chính tại UBND thị xã
An Châu theo cơ chế “một cửa”.
– Quyết định số 1430/QĐ.UB.TC ngày 24/12/2003 của UBND huyện
Châu Thành về việc xây dựng “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” thực thi
theo cơ chế “một cửa” thuộc Văn phòng UBND thị xã An Châu.

11
– Quyết định số 1431/QĐ.UB.TC ngày 24/12/2003 của UBND huyện
Châu Thành về việc phê duyệt Quy chế tổ chức triển khai và hoạt động và sinh hoạt giải trí của “Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả” thực thi theo cơ chế “một cửa” thuộc Văn phòng
UBND thị xã An Châu.
– Quyết định số 1432/QĐ.UB.TC ngày 24/12/2003 của UBND huyện
Châu Thành về việc phê duyệt bản Quy định những thủ tục hành chính và trình
tự xử lý và xử lý theo cơ chế “một cửa” tại UBND thị xã An Châu.
– Quyết định số 115/QĐ.UB ngày 25/12/2003 của Chủ tịch UBND thị
trấn An Châu về việc điều động công chức đến thao tác tại Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả thuộc Văn phòng UBND thị xã An Châu.
Ngày 31/12/2003, “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” thuộc Văn phòng
UBND thị xã An Châu chính thức thành lập và sinh hoạt giải trí.

rực tiếp viết giấy hẹn với tổ chức triển khai, công dân (riêng với những việc nên phải có thời hạn xử lý), xử lý hồ sơ hoặc
ồ sơ trực tiếp cho công chức phụ trách nghành tương ứng tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, nhận giấy

xong, trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND thị xã ký, tiếp theo đó trả lại cho tổ chức triển khai, công dân theo giấy
Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch
UBND thị xã
đồ khái quát cơ chế “một cửa” tại UBND thị xã An Châu:

2
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

– Công chức Văn phòng – Thống kê
– Công chức Địa chính – Xây dựng
– Công chức Tư pháp – Hộ tịch

bộ phận trình độ có liên quan ( nếu có )
đã xử lý và xử lý từ chính công chức này.

12
y định.
1
II. CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ
1. Cơ cấu tổ chức triển khai
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Văn phòng UBND thị xã,
được tổ chức triển khai theo Quyết định số 1430/QĐ.UB.TC ngày 24/12/2003 của
UBND huyện Châu Thành về việc xây dựng “Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả” thực thi theo cơ chế “một cửa” thuộc Văn phòng UBND thị xã An
Châu và Quyết định số 115/QĐ.UB ngày 25/12/2003 của Chủ tịch UBND thị
trấn An Châu về việc điều động công chức đến thao tác tại Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả thuộc Văn phòng UBND thị xã An Châu.
Biên chế gồm 03 công chức: Văn phòng – Thống kê, Địa chính – Xây
dựng, Tư pháp – Hộ tịch. Công chức thao tác tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả chịu sự quản trị và vận hành toàn vẹn và tổng thể và trực tiếp của Chủ tịch UBND thị xã.

2. Chức năng, trách nhiệm
2.1. Tiếp tổ chức triển khai, công dân tại phòng thao tác của Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả khi họ có yêu cầu xử lý và xử lý việc làm trong phạm vi thẩm
quyền của UBND thị xã.
2.2. Hướng dẫn tổ chức triển khai, công dân trong việc hoàn tất những thủ tục hành
chính, sách vở, biểu mẫu theo quy định. Việc hướng dẫn này được thực thi
theo nguyên tắc một lần, khá đầy đủ, theo như đúng quy định đã niêm yết công khai minh bạch.
2.3. Trường hợp hồ sơ khá đầy đủ theo quy định thì tiếp nhận, viết phiếu
nhận hồ sơ, vào sổ theo dõi;
Trường hợp hồ sơ chưa hoàn hảo nhất thì hướng dẫn để tổ chức triển khai, công dân
tương hỗ update, hoàn hảo nhất.

13
Trường hợp hồ sơ của tổ chức triển khai, công dân không thuộc thẩm quyền giải
quyết của UBND thị xã thì hướng dẫn rõ ràng để tổ chức triển khai, công dân đến cơ
quan nhà nước có thẩm quyền xử lý và xử lý.
2.4. Xử lý hồ sơ của tổ chức triển khai, công dân theo phạm vi trách nhiệm,
quyền hạn của tớ.
Trường hợp hồ sơ của tổ chức triển khai, công dân có liên quan đến trách nhiệm,
quyền hạn của những cán bộ, công chức khác, công chức phụ trách hồ sơ chủ
động phối phù thích hợp với những cán bộ, công chức khác cùng xử lý hồ sơ.
Sau khi xử lý hồ sơ của tổ chức triển khai, công dân xong, trình Chủ tịch UBND
hoặc Phó Chủ tịch UBND thị xã xử lý và xử lý.
2.5. Nhận lại kết quả đã xử lý và xử lý, trả lại cho tổ chức triển khai, công dân, thu
phí, lệ phí theo quy định (nếu có).

3. Nhiệm vụ rõ ràng của công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả
3.1. Công chức Văn phòng – Thống kê có trách nhiệm:
– Tiếp nhận những hồ sơ về những nghành việc làm không thuộc lĩnh
vực Địa chính – Xây dựng, Hộ tịch và Chứng thực, chuyển những cán bộ, công
chức khác có liên quan thuộc UBND thị xã để xử lý, viết phiếu chuyển hồ
sơ, tiếp theo đó nhận lại kết quả đã xử lý và xử lý, trả lại cho tổ chức triển khai, công dân;
– Theo dõi, tổng hợp tình hình tiếp nhận, xử lý và xử lý, trả hồ sơ của công
chức thuộc Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
– Là đầu mối phối phù thích hợp với những cán bộ, công chức khác thuộc UBND
cấp xã kịp thời xử lý và xử lý những yếu tố vướng mắc xẩy ra, đặc biệt quan trọng riêng với
những hồ sơ liên quan đến nội dung việc làm của nhiều công chức.
3.2. Công chức Địa chính – Xây dựng có trách nhiệm:
– Hướng dẫn, tiếp tổ chức triển khai, công dân đến liên hệ về những việc làm
thuộc nghành đất đai, xây dựng nhà tại;
– Xử lý, trình Lãnh đạo UBND thị xã xử lý và xử lý những hồ sơ thuộc lĩnh
vực đất đai, xây dựng nhà tại; tiếp theo đó trả kết quả cho tổ chức triển khai, công dân;
– Là đầu mối phối phù thích hợp với những công chức khác để xử lý và xử lý những công
việc thuộc nghành đất đai, xây dựng nhà tại riêng với trường hợp liên quan đến
nội dung việc làm của nhiều công chức.
3.3. Công chức Tư pháp – Hộ tịch có trách nhiệm:
– Hướng dẫn, tiếp tổ chức triển khai, công dân đến liên hệ về những việc làm
thuộc những nghành hộ tịch, xác nhận;

14
– Xử lý, trình Lãnh đạo UBND cấp xã xử lý và xử lý những hồ sơ thuộc những
nghành hộ tịch, xác nhận, tiếp theo đó trả kết quả cho tổ chức triển khai, công dân;
– Là đầu mối phối phù thích hợp với những công chức khác để xử lý và xử lý những công
việc thuộc những nghành hộ tịch, xác nhận riêng với những trường hợp liên quan
đến nội dung việc làm của nhiều công chức.

III. CÁC LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG
1. Các nghành hoạt động và sinh hoạt giải trí
1.1. Lĩnh vực đất đai
– Thẩm tra, xác nhận hồ sơ xin cấp quyền sử dụng đất.
– Thẩm tra, xác nhận hợp đồng chuyển nhượng ủy quyền quyền sử dụng đất.
– Thừa kế quyền sử dụng đất.
– Hướng dẫn tổ chức triển khai, thành viên liên hệ cơ quan địa chính những trường
hợp yêu cầu chỉnh lý giấy ghi nhận quyền sử dụng đất ( vận dụng riêng với
trường hợp giấy ghi nhận quyền sử dụng đất của tổ chức triển khai, công dân có sai
sót về diện tích s quy hoạnh, kỹ thuật hoặc những cụ ông cụ bà thể khác ).
1.2. Lĩnh vực xây dựng nhà tại
– Thẩm tra, xác nhận đơn xin cấp phép xây dựng nhà tại riêng lẻ.
– Thẩm tra, xác nhận đơn xin hợp thức hoá quyền sở hữu nhà tại.
1.3. Lĩnh vực hộ tịch
– Đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn.
– Đăng ký khai sinh, khai tử quá hạn.
– Đăng ký nuôi con nuôi.
– Đăng ký nhận cha, mẹ, con.
– Hướng dẫn tổ chức triển khai, công dân đến liên hệ cơ quan có thẩm quyền
xử lý và xử lý.
1.4. Lĩnh vực xác nhận
– Chứng thực chữ ký của công dân Việt Nam trong những sách vở phục
vụ cho việc thanh toán giao dịch thanh toán dân sự trong nước.
– Chứng thực di chúc, văn bản từ chối nhận di sản.
– Các việc khác theo quy định của pháp lý.
1.5. Những nghành việc làm khác thuộc thẩm quyền xử lý và xử lý của
UBND thị xã.

15
2. Thời gian thao tác:
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thao tác 8 giờ/ngày ( 40 giờ/tuần ),
trong số đó:
– Thời gian tiếp nhận hồ sơ của tổ chức triển khai, công dân: Buổi sáng từ 8 giờ
đến 10 giờ; Buổi chiều từ 14 giờ đến 16 giờ.
– Thời gian còn sót lại công chức thực thi những tác nghiệp trình độ, xử
lý hồ sơ tiếp nhận và trình lãnh đạo UBND thị xã ký, xử lý và xử lý.

IV. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG
1. Kết quả hoạt động và sinh hoạt giải trí
Trên cơ sở thực thi những thủ tục hành chính theo quy định của pháp
luật và quy trình tiếp nhận hồ sơ, xử lý và xử lý việc tuân theo quy mô “một
cửa” tại UBND thị xã An Châu, được triển khai và thực thi một cách
trang trọng, đúng quy định pháp lý. Thực hiện 4 công khai minh bạch: Công khai quy
trình, công khai minh bạch thủ tục, công khai minh bạch thời hạn và công khai minh bạch lệ phí; nội quy, quy
định quyền và trách nhiệm và trách nhiệm của tổ chức triển khai, công dân khi tới quan hệ…
Tính từ thời điểm ngày khai trương mở bán hoạt động và sinh hoạt giải trí ( 31/12/2003 đến 31/12/2006 ) Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả đã tiếp nhận và xử lý và xử lý 11.603 hồ sơ nhiều chủng loại,
trong số đó nghành tiếp nhận nhiều hồ sơ nhất là xác nhận chữ ký công dân
trong những sách vở thanh toán giao dịch thanh toán dân sự ( 6.034 hồ sơ ). Tính riêng năm 2006, đã
tiếp nhận và xử lý và xử lý 4.537 hồ sơ, rõ ràng như sau:

Tiếp Trả
TT Lĩnh vực và nội dung việc làm thực thi
nhận kết quả

Địa chính – Xây dựng: 922 922
– Thủ tục cấp giấy ghi nhận quyền sử dụng đất 324 324
– Thủ tục chuyển nhượng ủy quyền quyền sử dụng đất 177 177
1
– Thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất 70 70
– Thủ tục cấp phép xây dựng 292 292
– Thủ tục hợp thức hoá nhà tại 59 59

Tư pháp – Hộ tịch: 807 807
– Khai sinh 444 444
2
– Khai tử 141 141
– Kết hôn 207 207

16
– Cải chính hộ tịch 15 15

Chứng thực:
2.039 2.039
– Chữ ký công dân trong những sách vở thanh toán giao dịch thanh toán
1.533 1.533
dân sự
3 09 09
– Di chúc
10 10
– Văn bản từ chối nhận di sản thừa kế
487 487
– Các việc khác

4 Các nghành khác 769 769

TỔNG CỘNG: 4.537

Tất cả hồ sơ đều được xử lý và xử lý đúng thời hạn theo giấy hẹn, riêng
nghành đất đai, hộ tịch đều xử lý và xử lý sớm hơn từ 2 đến 3 ngày ( quy định từ
3 – 7 ngày Tính từ lúc ngày tiếp nhận hồ sơ khá đầy đủ ), nghành xác nhận xử lý và xử lý
trong thời gian ngày.
Ngoài ra, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn tư vấn, hướng dẫn tổ
chức, công dân liên hệ với những cty có thẩm quyền xử lý và xử lý những trường
hợp không thuộc thẩm quyền của UBND thị xã.
Bên cạnh việc tổ chức triển khai tiếp nhận và trả kết quả cho tổ chức triển khai, công dân,
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thường xuyên thanh tra rà soát những quy trình thủ tục
hành chính liên quan, kịp thời update thông tin tiên tiến và phát triển nhất về nghành hoạt
động.

2. Thuận lợi, trở ngại vất vả
Thực tiễn xử lý và xử lý hồ sơ, yêu cầu của tổ chức triển khai, công dân theo cơ chế
“một cửa” hơn 3 năm qua tại UBND thị xã An Châu đã đã cho toàn bộ chúng ta biết đấy là cơ
chế đúng đắn, một giải pháp hữu hiệu để cải cách thủ tục hành chính. Có thể
rút ra những quyền lợi hầu hết của cơ chế “một cửa” trong xử lý và xử lý thủ tục
hành chính thời hạn qua như sau:
Trước hết, riêng với Chính quyền địa phương:
– Tăng cường hiệu suất cao hoạt động và sinh hoạt giải trí, hiệu lực hiện hành quản trị và vận hành nhà nước của
UBND thị xã An Châu nói riêng, của toàn bộ cỗ máy hành chính Nhà nước nói
chung. Thông qua việc xử lý và xử lý hồ sơ thủ tục theo quy trình được công khai minh bạch,
những bộ phận, cơ quan được xác lập rõ hiệu suất cao, trách nhiệm, thời hạn giải
quyết và quan hệ phối hợp xử lý và xử lý, giảm sút chồng chéo, đùn đẩy
trách nhiệm.

17
– Giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính của tổ chức triển khai, công dân theo quy
trình khép kín, được quản trị và vận hành ngặt nghèo từ khâu tiếp nhận đến khâu trả kết quả,
hạn chế sự tuỳ tiện trong xử lý và xử lý, xử lý việc làm.
– Thông qua việc thanh tra rà soát, xem xét lại những quy trình thủ tục, những quy định
trong thủ tục hành chính đã phát hiện ra những yếu tố vướng mắc về cơ chế,
quan hệ về hiệu suất cao, trách nhiệm và quyền hạn Một trong những cty quản trị và vận hành
Nhà nước, được nghiên cứu và phân tích và đã nhiều lần đề xuất kiến nghị sửa đổi, tháo gỡ.
– Khối lượng việc làm lớn được thực thi trong thời hạn nhất định.
Cường độ và năng suất lao động của cán bộ, công chức được nâng cao và ý
thức trách nhiệm của công chức ở những bộ phận trong từng quy trình của cơ
chế “một cửa” cao hơn; tạo ra động lực thúc đẩy những bộ phận, của từng công
chức, tạo quan hệ tích cực trong xử lý và xử lý việc làm; những thủ tục đều
công khai minh bạch, minh bạch, trách nhiệm của từng bộ phận, từng thành viên trong dây
chuyền việc làm rõ ràng.
– Hồ sơ, yêu cầu của tổ chức triển khai, công dân được thực thi qua nhiều khâu,
yên cầu công chức phải phục vụ về trình độ, khả năng trình độ và phẩm
chất đạo đức, trách nhiệm thành viên. Đặc biệt là khả năng, kiến thức và kỹ năng về pháp
luật và kỷ năng tổ chức triển khai thực thi việc làm trong nghành nghề hành chính. Ngoài
ra, còn yên cầu phẩm chất, tư cách, thái độ lịch sự, trang trọng, nhã nhặn trong
quan hệ tiếp xúc với những người dân tại khâu tiếp nhận.
– Quy trình xử lý và xử lý việc làm được tổ chức triển khai khoa học, ngặt nghèo, giúp
lãnh đạo UBND thị xã có Đk kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công
chức; mặt khác tạo Đk khuyến khích sự phấn đấu vươn lên của từng cán
bộ để hoàn thành xong trách nhiệm được giao. Việc xử lý và xử lý những yêu cầu của tổ
chức, công dân hầu hết được thông qua Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, có
phiếu tiếp nhận hồ sơ, có sổ ghi chép và hẹn ngày trả kết quả tạo sự yên tâm
cho những người dân dân, góp thêm phần làm giảm đáng kể số lượng đơn khiếu nại liên quan
đến công tác thao tác xử lý và xử lý hồ sơ của tổ chức triển khai, công dân do cơ quan hành chính
thực thi.
– Đã thay đổi được trao thức của cán bộ, công chức để xây dựng nền
hành chính dân chủ; nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức đối
với việc thực thi công vụ trong việc xử lý và xử lý yêu cầu của công dân và tổ
chức riêng với cơ quan nhà nước, tạo lập được quan hệ tốt giữa cán bộ,
công chức với nhân dân. Trên cơ sở đó để tổ chức triển khai, công dân tham gia giám
sát và xây dựng cơ quan ban ngành thường trực vững mạnh, bước đầu đã xây dựng nền hành
chính chính quy, chuyên nghiệp và tân tiến hoá.
Thứ hai, riêng với tổ chức triển khai, công dân:
– Các quy trình thủ tục, những khoản phí, lệ phí rõ ràng, công khai minh bạch được
niêm yết tại nơi tiếp dân đã hỗ trợ người dân đã có được một tâm trạng tự do,
giải tỏa được những vướng mắc do sự thiếu minh bạch, không rõ ràng trước
đây, giảm sút tình trạng nhũng nhiễu của đội ngũ công chức. Đồng thời tạo sự

18
thân thiện hơn giữa cơ quan nhà nước với nhân dân, tạo Đk cho những người dân dân
được tham gia giám sát những hoạt động và sinh hoạt giải trí sinh hoạt của cơ quan hành chính Nhà nước.
– Giảm bớt được một số trong những thủ tục không thiết yếu nhờ định kỳ thanh tra rà soát lại
những quy định trong từng loại thủ tục.
– Việc quy định tinh giảm thời hạn xử lý và xử lý hồ sơ đã tương hỗ cho những người dân
dân tránh khỏi sự tốn kém về thời hạn, ngân sách. Điều này sẽ không còn những mang
ý nghĩa tốt đẹp về tình cảm của người dân riêng với cơ quan nhà nước, mà còn
là yếu tố thể hiện phong thái và ý thức phục vụ nhân dân của cơ quan nhà
nước.

Tuy nhiên, trong quy trình thực thi cơ chế “một cửa” đã và đang bộc
lộ một số trong những trở ngại vất vả, vướng mắc cần phải nghiên cứu và phân tích, tháo gỡ trong thời
gian tới:
– Do cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” là lộ trình từng
bước xóa khỏi tệ quan liêu, nhũng nhiễu đã đụng chạm đến quyền lợi cục bộ
của một bộ phận cán bộ, công chức nên trong buổi đầu thực thi đã gặp
quá nhiều trở ngại. Tuy nhiên, nhờ thường xuyên thực thi công tác thao tác tuyên
truyền, giáo dục và quyết tâm cải cách của những cấp lãnh đạo Đảng, Nhà nước
nên những trở ngại này từng bước đã được khắc phục.
– Quá trình thực thi cơ chế “một cửa” đã cho toàn bộ chúng ta biết tuy nhiên những quy định
về thủ tục hành chính tuy đã được thanh tra rà soát, xem xét, kiểm soát và điều chỉnh, nhưng vẫn còn đấy
rườm rà, phức tạp, chưa thật sự đơn thuần và giản dị, khoa học, hợp lý. Để tăng cấp cải tiến, sửa
đổi nên phải có sự thực thi đồng điệu từ Trung ương đến địa phương.
– Để xử lý và xử lý những hồ sơ, yêu cầu có tính liên ngành như đất đai,
xây dựng,… thì người dân phải liên hệ với nhiều cơ quan, nhiều cấp ( tối thiểu
là 2 cấp: xã – huyện, huyện – tỉnh ) để được xử lý và xử lý. Như vậy, vẫn còn đấy tình
trạng “cắt khúc” trong việc xử lý và xử lý những thủ tục hành chính, cần nghiên cứu và phân tích
kiểm soát và điều chỉnh theo phía “một cửa” liên thông theo ngành hoặc theo cấp để đáp
ứng tốt hơn nhu yếu của người dân.
– Giải quyết hồ sơ, yêu cầu của người dân theo cơ chế “một cửa” thời
gian qua vẫn còn đấy tình trạng người dân đi lại nhiều lần tương hỗ update hồ sơ, có những lúc,
không ra phiếu hẹn hoặc trễ hẹn trả kết quả,…Tuy không phổ cập nhưng
cũng gây tâm ý phiền hà, bức xúc cho những người dân dân. Tình trạng này còn có nhiều
nguyên nhân, hầu hết là vì trình độ khả năng, phẩm chất của một bộ phận
công chức làm công tác thao tác tiếp nhận và trả kết quả và cán bộ trình độ thụ lý
xử lý và xử lý hồ sơ chưa phục vụ yêu cầu. Thiếu quy định phối hợp, phân công

19
phân nhiệm chưa rõ ràng, hoặc có quy định nhưng không xem xét, xử lý trách
nhiệm khi có sai phạm và khen thưởng khi có thành tích tốt.
– Đối với cấp xã, công chức công tác thao tác tại bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả đồng thời cũng là công chức trình độ trực thuộc UBND xã, cho nên vì thế
vừa thực thi trách nhiệm trình độ ngành ( địa chính, tư pháp …) vừa thực
hiện trách nhiệm tiếp nhận và trả kết quả, do vậy cường độ lao động và áp lực đè nén
việc làm cao nhưng chưa tồn tại chính sách, chủ trương tương xứng ( chưa tồn tại phụ
cấp ) riêng với đội ngũ này.
– Ở cấp xã, nơi tiếp nhận và trả kết quả chưa đảm bảo thông thoáng,
thuận tiện, thiếu phương tiện đi lại thao tác, gây trở ngại vất vả cho việc thực thi cơ
chế “một cửa”.

3. Bài học kinh nghiệm tay nghề
– Lãnh đạo những cấp cơ quan ban ngành thường trực phải nêu cao quyết tâm thực thi cải cách
thủ tục hành chính, phục vụ nhu yếu và quyền lợi chính đáng của nhân dân. Thường
xuyên chỉ huy, kiểm tra và phụ trách, trước hết là trách nhiệm thành viên về
công tác thao tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại cơ quan, cty,
địa phương mình.
– Thực hiện tốt công tác thao tác sẵn sàng sẵn sàng trước lúc triển khai cơ chế “một cửa”
như:
+ Thực hiện tốt công tác thao tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính
trong đội ngũ cán bộ, công chức và ngoài xã hội để tạo nhận thức thống nhất
và quyết tâm thực thi. Phải làm cho toàn bộ cán bộ, công chức và những tầng lớp
nhân dân hiểu được những quyền lợi to lớn mà chương trình cải cách nền hành
chính mang lại.
+ Rà soát những thủ tục đưa vào thực thi, bỏ bớt những thủ tục rườm rà,
sai quy định; phát hiện những quy định chồng chéo để sửa đổi, bãi bỏ hoặc kiến
nghị cấp có thẩm quyền xử lý.
+ Xây dựng và phát hành quy định phối hợp vận hành cơ chế “một cửa”
rõ ràng, phân công phân nhiệm rõ ràng đến từng cty, thành viên.
+ Lựa chọn cán bộ có khả năng trình độ, kỹ năng tiếp xúc và phẩm
chất đạo đức tốt sắp xếp làm công tác thao tác tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một
cửa”. Quan tâm thường xuyên đến việc update thông tin về trình độ,
trách nhiệm cho đội ngũ này.
+ Có phương án sắp xếp nơi tiếp nhận và trả kết quả thuận tiện cho tổ
chức, công dân đến liên hệ xử lý và xử lý việc làm như phòng, ghế ngồi

20

Video Tiêu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ?

Bạn vừa tìm hiểu thêm tài liệu Với Một số hướng dẫn một cách rõ ràng hơn về Video Tiêu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiên tiến và phát triển nhất

Share Link Tải Tiêu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông miễn phí

Pro đang tìm một số trong những Share Link Down Tiêu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông miễn phí.

Hỏi đáp vướng mắc về Tiêu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

Nếu sau khi đọc nội dung bài viết Tiêu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông vẫn chưa hiểu thì hoàn toàn có thể lại Comment ở cuối bài để Tác giả lý giải và hướng dẫn lại nha
#Tiêu #luận #cải #cách #thủ #tục #hành #chính #theo #cơ #chế #một #cửa #một #cửa #liên #thông